議員建言關注民生

    【本報消息】廿多位議員昨日在立法會全體大會上提出二十份議程前發言，涵蓋對民生、經濟、行政等各方面的意見和建議。

    馬志成：澳門應該積極把握國家發展機遇，按照國家所需、發揮澳門所長，主動融入“一帶一路”戰略，促進澳門更加繁榮穩定。建議政府做更多的宣傳和引導工作，加深澳門社會對國家戰略的認識。澳門應配合國家的總體部署，將“一個平台”與“一帶一路”戰略進行有機結合，帶動葡語系國家參與“一帶一路”。善用澳門歸僑僑眷眾多、人脈資源廣泛的優勢，通過各項交流活動，加強與東南亞國家的友好聯繫與實質合作。

    陳明金：民署食品安全中心的人員，在全澳範圍密集巡查大小飲食場所，由食品的採購、儲存以及衛生狀況，到設施、設備、工具甚至是裝修等環節，事無巨細，樣樣都查。有些場所兩三天就重查一次，前、後來的食安人員講法不一，業界往往無所適從，疲於奔命。《食品安全法》出台，民署成立食安中心，全面預防食品安全風險應該支持。無論是新官上任，又或者新舊公僕，在行使權力時，書本上的條文和理想不能脫離現實，執法態度更不能好似內地少數不良城管的形象，如果缺乏指引和標準，任由不同官員不同講法、不同要求，官字兩個口，業者真是無所適從。政府執法，離不開官民互動和合作，民生無小事，“一言堂”的作風，不是以民為本的政府所為。

    冀建良好僱傭關係

    馮志強：澳門要構建和諧社會，保持穩定繁榮和有序發展必須要解決結構性、深層次的矛盾。當前很有必要理順以下兩種關係。一、政府與民意關係：政府似乎已養成習慣，事無巨細都要諮詢，或者政府認為這就是聽取民意、發揚民主。正因如此，澳門就不斷出現議而不決、決而不行的情況。有西方政論家最近就提出，“形式上、程序上的民主是否會帶來真正民主？”“過度的民主必然會置民主於死地”“民主也可能自傷”，這些都值得特區政府深思。二、勞資關係：澳門實行的是資本主義，在這個制度下，勞動者的身份決定了他必須以付出自己勞動力去獲取工錢，他們一旦和僱主建立起勞動關係，就必須依附僱主，並服從僱主的支配和指揮，去完成工作任務，彼此就不存在平等關係，只有從屬關係，實質上的不平等關係。當今社會，勞動者的政治地位不斷提高，但政治地位不能替代勞動關係中的被支配地位，勞動者在法律允許條件下可以爭取和保障自身權益，但更需要的是要與僱主相互配合建立良好的勞動關係。當然，僱主也應該兼顧雙方利益，為建立和諧的勞動關係創造條件，政府也應擔當起協調勞資關係的角色，把勞資矛盾降到最低。

    高開賢、鄭志強、崔世平：上落貨區及停車位嚴重不足，影響行業運作，加上今年一月一日實施新《交通事務局費用及價金表》及《公共泊車服務規章》，交通部門加強執法，除打擊長期佔用公共車位的車輛外，也加強檢控違例送貨車輛，影響行業的日常運作，加重行業營運負擔，更令業界無所適從。強烈促請當局在理順交通的同時，需兼顧各方的實際需求，盡快合理安排短暫上落貨點及貨車停泊區。亦建議當局提供可讓業界申請便於識別之“泊車證”，專供業界在一些非繁忙街道，非繁忙時間上落貨，以及用於停泊車輛之用，方便相關部門管理及執法。

    施家倫：當局應根據社會經濟等因素的發展與變化，適當調升機動車強制保險的最低保額，並盡快建立最低保額定期檢討機制；針對現時常見的勞工保險購買不足的情況，當局應加強宣傳，向僱主與僱員普及勞工保險方面的法律法規，真正保障僱主與僱員的合法權益，維護社會穩定。

    偉龍公屋各有看法

    黃潔貞：六十一個“萬九”經屋家團因持有私人物業，被房屋局解除買賣預約合同，有受影響家團反映，主因是經屋做契時間長，家團成員發生婚姻或繼承等家庭變化，即使已完全跟隨房屋局的指示處理和申報家庭變化狀況，仍然被房屋局解除經屋買賣預約合同。如有家團成員結婚，其配偶選擇“分產制”，房屋局以往態度是不會影響家團申請經屋，但現時卻有截然不同的態度及法律見解。建議當局盡快對被取消做契資格的個案逐一審視，當中有否涉及程序上的瑕疵；對經屋法作出相關修定，釐清資格認定的條件及程序，避免日後出現更多的同類爭議；加快經屋的做契效率及興建進度。

    梁安琪：特區政府一直在尋找合適的地段加緊興建公屋，幫助有需要的居民盡早上樓。當局表示有意於氹仔機場對開的偉龍馬路地段興建逾八千個公屋單位，但由於該地段鄰近垃圾焚化中心及澳門機場，且興建大型公屋群須開挖部分山體，因此有意見擔心衍生交通、社區設施不足及住屋環境不理想等問題，認為相關地段更適合發展經濟，特別是旅遊業。隨着樓價及租金的不斷飆升，住屋問題已成為本澳社會的頭等民生問題，政府如計劃在相關地段興建公屋群，可針對公屋的建築用料設計、戶型比例、生活配套設施及環境噪音等問題，展開公眾諮詢，廣泛聆聽居民意見，令相關規劃設計真正符合居民需求，幫助他們實現“安居、宜居”夢。

    區錦新：雖然新城A區未來有公屋供應，但遠水難救近火，偉龍地段已規劃為住宅用地，是建公屋的不二之選。社會雖然對在此大規模建公屋有不同意見，但只要不改變偉龍地段建公屋的目標，任何意見都值得考慮，吸取石排灣社區設施興建滯後的錯誤教訓，偉龍馬路公屋應可做得比石排灣好。且偉龍地段出入動輒都須承擔交通費，只宜興建經屋。

    鄭安庭：新《土地法》實施帶來的問題已經逐漸形成社會共識，不論是非閒置地的“海一居”和“不可歸責於承批人的六十五幅土地個案”，還是二百六十戶路環“紗紙契”居民，他們的合法利益都應得到保護。無論是釋法還是修法，希望特區政府和立法會發揮政治智慧，在尊重“一國兩制”和基本法的基礎上，依法、盡快解決目前的土地問題。

    完善街市管理工作

    麥瑞權：社會期望政府申請“美食之都”不應只是響亮口號，應將本土飲食文化全面優化升級，尤其要培養澳門本地的“廚神”；在扶持本地中小特色食店方面，對症下藥，採取更進取的措施協助本土特色老店活化經營；並且重視提高餐飲業的服務質素，打造屬於自身的飲食文化，造就真正滿足居民和遊客需求的“美食之都”，更重要意義是澳門人及遊客都能享受到澳門“平、靚、正”的傳統特色美食。

    關翠杏：為建設宜居城市及配合世界旅遊休閒中心的定位，貫徹打造環島濱海綠廊的規劃是必需的。政府更須明確沿海堤岸土地要開放給公眾使用，並盡快落實氹仔海濱休憩區單車徑的發展計劃，連通蓮花單車徑與海濱休憩區單車徑，完善本澳的綠色步行休憩環境，既回應居民對休閒和康樂活動設施上的需求，亦為建設宜居城市及配合世界旅遊休閒中心而創設環境條件。

    李靜儀：回歸後，政府已沒有增建新街市，人口密集區域的新口岸區及東北區等，政府都以沒有合適土地為由沒有興建綜合性街市。現時，政府在新落成的一些大型公共房屋項目中，亦僅規劃由大型超巿單一承投的購物中心。本澳部分街市逐漸萎縮，有規劃設計及配套先天不足的問題，亦與所在區域人口遷出或減少有關。政府有需要全面思考本澳街市及小販政策，確認傳統濕貨街市的存在價值和功能定位，並制訂規劃提升街市競爭力，甚至吸引更多新人投身經營；同時須提升原有街市的硬件設施，改善內部環境，亦可為居民提供較好的購物空間，以提升吸引力。

    陳虹：《澳門市政街市條例》跟不上社會需要，如澳門半島及氹仔的街市仍採用不同的管理制度，造成不公平現象，難以起到規範街市經營運作的效果。為規範全澳各街市的管理秩序，回應居民訴求，當局應盡快就《市政街市條例》的修改進行公眾諮詢，並爭取今年內提交新一屆立法會審議。對於有關街市及小販的一系列法律法規，當局也應一攬子考慮修法規劃，使之互相配套，逐步完善街市及小販的管理工作。另外，當局在修法過程中，必須引入競爭機制，增加街市物價透明度，強化罰則，提升街市服務質量。

    蕭志偉：目前澳門在發展新興產業時受到一些因素制約，因新興產業的發展和互聯網的發展密切相關，現時澳門在網絡速度及運用上未能達到現時世界的發展水平，值得引起關注。需要政府或社會在這方面取得突破，使得澳門的網速及系統能夠升級轉型，只有完善基礎設施，澳門才能有條件、有更大的優勢孕育及穩步發展各種新興產業。

    何潤生：現時隨意棄置大件家居垃圾、建築廢料的情況頻繁，即使有罰則仍屢禁不止。因為本澳對大件垃圾的處理尚未形成高效、環保的管理體系，加之社會參與實踐環保行為的決心和責任感不強，導致大件垃圾處理問題遲遲未能有效解決。促請當局進一步研究更加多元化的回收方式，優化現行的大件垃圾處理方案；建議盡快研究“電話預約、上門回收”服務或放置於指定地點後再由專門機構回收等措施的可行性。同時，透過多渠道，持續開展提升公民意識的教育及宣傳工作，並加強對部分違規棄置“黑點”的巡查力度，確保社區環境衛生。

    源頭杜絕違規施政

    宋碧琪：就廉署工作報告揭發不少公共部門違規違法。未來部門內部領導及主管人員晉升方面，可考慮引入公開選拔制度，透過設定嚴格具體的招考條件、選聘程序、選聘機制等，適當將一些領導及主管職位公開招考，既可為基層或中層公務員提供一個向上流動的機會，令他們都可競爭上崗，確保得到公平、公正、公開的科學評鑑和晉升機會，讓真正的能者居其位，以整體提升公職隊伍質素。

    陳美儀：廉署及審計署揭發的各種問題及不當行為，仍再三出現，反映行政部門日常缺乏監督、違規施政、管理混亂的頑疾，居民認為這只是行政領域問題的冰山一角。又指行政部門未對兩署早前揭發的其他行政問題舉一反三，糾正不妥善之處，使違規行政的問題屢屢發生，作風相當惡劣。政府帶頭違法對社會影響甚大，亦令政府公信力受損。希望行政部門正視廉政公署揭露的行政違法亂作為問題，釐清事件原委和責任。行政部門要以此為鑑，從源頭杜絕違規施政、胡亂作為的現象，提升行政管理的效率。

    高天賜：以房屋局向數百名經屋申請人提供不完整及錯誤的資訊，導致經屋申請被駁回為例，官員每當爆發醜聞時試圖藉機“卸責”，將責任推給下屬。廉署和審計報告不斷重複揭發政府部門醜聞、濫用職權和不規則的情況，但因沒有追究責任人和釐訂責任，居民漸漸失去信心。促請政府建立內部制度，保護有勇氣舉報政府部門違法及濫權的人，應對不續約等報復及變相解僱行為。

    吳國昌：公眾質疑過去廉署、審計署一再公開調查報告證實不少部門違法或濫用職權，未見行政長官及主要官員問責，以致有市民形容每次都像“放煙花”，燒完了事，不能有效警惕煞止施政漏弊。就審計署揭發無線寬頻WIFI任我行低質浪費公帑、廉署揭爆竹廠細地換大地浪費公共資源、廉署審計署揭發的各項嚴重漏弊，特區政府現在應該公開說明，除事後修補已被揭發的錯誤外，有否進一步採取措施警惕煞止施政漏弊，以及有否依法對任何官員實行譴責及追究責任。

    梁榮仔：公務員普遍感到政府沒對他們個人的職業福利予以適當關注，至今亦未興建公務員宿舍，冀政府盡快修法建立更公平公正的制度，讓屬於公積金制度的基層公務員和保安部隊人員能夠與屬退休金制度的公務員具同等待遇，退休後可繼續領取房屋津貼和年資獎金。