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列為刑事輕微違法 立會小組建議將走私瀕危物種
2017-04-20 01:27
【特訊】立法會第三常設委員會昨日完成討論《瀕危野生動植物種國際貿易公約》執行法（法案），並簽署意見書。委員會主席鄭志強會後表示，委員會認為原法案建議所有違反法案行為，均處罰行政違法，擔憂不夠阻嚇力，建議對附表一列明的物種處罰，改為屬刑事輕微違法。
立法會於去年4月20日一般性通過法案，並交由第三常設委員會細則性審議，至今約十一個月之久，鄭志強解釋表示，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》是國際公約，該法案是公約執行法的法案，要建基於公約，因公約頒佈後修改了幾次，三個附表亦增加了一些瀕危野生動植物種名單，故需要等待政府重新公佈公約；政府於去年十一月二十三日在政府公報重新刊登了公約及三個附表，具備進一步細則性審議法案的條件。而公約重新公佈後，委員會顧問與政府顧問開展新階段討論，但有一些技術問題拖慢了審議工作，其中立法會顧問團發現該法案與動保法均存在一些共同禁止的行為，但處罰各異，即是立法技術上的表面競合，委員會顧問與經濟局、民署、海關及法務局等政府有關部門商議後制定解決方法，讓法案與動物保護法一致；委員會建議政府今後多加注意並設立機制，法案立法前先審視會否與其他同範疇法案存在競合地方，避免同樣事情發生。
另外，鄭志強提到，原法案建議所有違反法案行為，均處罰行政違法，如走私附件一所載動植物種者，科處澳門幣20萬至50萬的罰款，走私附件二所載動植物種者，科處澳門幣3000元至10萬的罰款，走私附件二所載動植物種者，科處澳門幣1000元至5萬的罰款；但經參考討論及鄰近地區的經驗，委員會擔憂不夠阻嚇力，故建議對附表一列明的物種處罰，改為屬刑事輕微違法。
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