六項目八政策

    澳助力粵港澳大灣區

    一七年底，即將全線貫通的港珠澳大橋將完全具備通車條件。一橋飛架粵港澳，正在抓緊規劃中的大灣區迎來新動脈。域內擁有的85平方公里水域的澳門，在粵港澳大灣區和國家海洋戰略等重大歷史性機遇下，如何破解經濟適度多元化的“陸地空間難題”和“海域管轄難題”，將成為決定未來發展成敗的關鍵。

    廿一世紀是海洋的世紀。當前我國正以“一帶一路”和國家海洋戰略為支撐，抓緊研究編制《全國海洋發展規劃》，構築起陸海統籌的全方位開放新格局，拓展藍色經濟空間，挖掘未來發展的戰略空間，推動海洋產業結構升級轉型，將海洋經濟打造為新的經濟增長點。

    打造一帶一路中轉站

    這對澳門來說是重大利好。此前，中央將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里，為澳門積極建設“一個中心、一個平台”注入新動力。這也意味着，管理好、使用好、發展好澳門水域已成為海洋強國建設的重要組成部分。

    目前，澳門日益需要破解的經濟適度多元化難題。國家建設海洋強國和實施“一帶一路”戰略，為澳門提供史無前例的發展契機。若澳門可在此背景下，抓住機遇、科學謀劃、大力發展海洋經濟，以更有效地姿態融入國家戰略，可切實促進澳門經濟實現適度多元可持續發展。

    那麼，澳門如何做出一條更高效的海洋經濟發展路徑？筆者建議，粵港澳三地在共建“粵港澳大灣區”的進程中，可以澳門為重要支點，打造成為“一帶一路”中轉休閒驛站和國際旅遊休閒中心，“以陸促海、以海帶陸”，促澳門經濟適度多元化，提升國家海洋經濟國際競爭力和影響力。

    發展海洋藥物保健品

    其中，應精準把握下列六大重點項目。

    一是應明確澳門為“粵港澳大灣區”的重要支點，引進海洋經濟國際組織總部，建設中國與葡語國家石油能源、海洋資源和基礎設施商貿網路交易中心，設立海洋經濟高端論壇，展開海洋漁業和休閒漁業、涉海金融和航運服務業、海洋資源利用和保護、海洋文化創意產業和濱海海島和郵輪遊艇以及港口建設、港口物流和海洋工程裝備製造業等主題的討論。

    二是通過培育壯大海洋戰略性新興產業，打造新的經濟增長點。其中就可以發展海洋藥物保健品和生物製品業，健全海洋生物製品研發、生產、檢測的標準體系，以及推動海水利用業的科技進步，促進海水淡化和海水直接利用、海上風能發電技術商業化、海水提取鉀、溴、鎂技術工業化。

    推海洋文化產業創新

    三是利用第三產業的優勢基礎，創新發展海洋服務業，推動高端臨海產業、濱海海島和郵輪遊艇，以及休閒漁業旅遊業的高端發展。

    四是充分發揮金融優勢資源，創新海洋產業金融保險，拓寬融資工具管道，培育海域使用權交易，推動海金融和航運服務業。

    五是通過大力挖掘涉海文物、遺址、古建築等歷史文化，打造海島生活習俗、海洋文化節等特色民俗文化品牌，培育海洋主題的演藝、展覽、出版、動漫等文化創意產業，推動發展海洋文化產業創新發展。

    六是聯同粵港，共推海洋科技成果產業化和海洋公共服務業發展，包括完善海洋資訊體系，提供海上通信、海上定位、海洋資料及情報管理服務，促進資訊服務專業化、網絡化、品牌化發展，並對海上漁船安全實行即時監控，完善海上搜救應急服務，優化國際航行船舶管控服務。

    設海洋經濟高端論壇

    進一步加快海洋經濟發展，在更寬領域、更高層次上開展海洋經濟的合作和交流，共建“粵港澳大灣區”需要一系列的政策支撐。目前，粵港澳大灣區的規劃正在緊鑼密鼓地開展，筆者認為這是爭取政策優惠的最佳時機，可從八大方面着手。

    一是把握“粵港澳大灣區”上升為國家戰略的契機，共建“珠港澳海洋合作示範區”；二是以“大灣區”促進“自貿區”地理範圍的擴大，助力“一帶一路”國家戰略；三是設立澳門海洋經濟高端論壇，引進海洋經濟國際組織總部，建設中國與葡語國家石油能源、海洋資源和基礎設施商貿網路交易中心；四是設立“粵港澳大灣區”研究會；五是設立“粵港澳大灣區”企業聯合會；六是擴展澳門水域管理，推動粵港澳遊艇自由行，優化澳門直達島嶼航線, 允許港澳居民直接登島，參照海南離島免稅，發展環港澳海島旅遊；七是政策支持海洋龍頭產業，鼓勵中小微企和青年發展海洋創業創意；八是創新科技創新產業轉化模式，培養海洋產業創新型人才，治理和保護粵港澳大灣區的海洋生態環境，海洋生態系統、珍稀瀕危物種和重要漁業資源的保護。

    解適度多元空間難題

    在多重重大歷史性機遇的疊加下，“粵港澳大灣區”戰略規劃的實施落地，將打造為全新的開發開放的跨區域的發展平台，在新的形勢下充分發揮澳門戰略優勢，以藍色海洋和灣區經濟為切入點，解決澳門產業適度多元的“空間難題”，推動國際休閒旅遊中心的“以海帶陸”，成功挖掘新的經濟增長點。

    中山大學粵港澳發展研究院、港澳珠江三角洲研究中心 張光南