蕭志偉：思維創新提升管治能力

    全國人大常委會委員長張德江已結束澳門的全面視察，並留下系列重要講話，在聽取特區政府工作報告時，更指示特區政府要不斷提升管治能力與施政效率。

    澳門發展策略研究中心會長、立法議員蕭志偉認為，無論是國家領導人還是特區政府，在不同場合都不斷強調特區政府要提升管治能力及施政效率。面對國際和內地大環境日新月異，政府的管治能力亦要與時俱進，才能迎合社會發展的需求，方能令轉型時期的澳門行穩致遠。

    體制缺乏彈性

    蕭志偉指出，政府的思維創新已逼在眉睫，現時社會上出現的一些怨氣，以及人才、土地、房屋、交通等深層次矛盾，都需要政府利用創新的行政管理模式，結合國家的優惠政策，逐漸解開各種困結，並化解長期積累的矛盾，才能符合居民的期待。提升政府的管治能力需要公務員具有創新的思維，創新在帶來新機遇的同時，亦會出現一些錯誤。現時的體制比較缺乏彈性，以至於無法容許失敗與錯誤，但這正是創新必要的歷程。因此，政府在鼓勵創新與容錯之間，有三方面需要注意。

    一是政府創新需要擁有一個公平、公正的制度。公平公正的制度是政府進行社會治理創新的基礎，創新是利益的重新分配，絕不能夠以犧牲部分群體的利益為代價，而是要最大化讓全社會共享創新帶來的成果，才能確保社會的持續、穩定發展。

    二是政府創新需要科學、民主的決策機制。政府創新的初衷應是基於公共利益，而非做政績。創新本身就是打破舊有的觀念，實現對既有管理的突破，政府的創新必須在遵循法治的原則下，漸進調整和革新不合時宜的制度安排、社會治理理念等，才能實現科學施政。

    需要容錯機制

    三是政府創新需要容錯機制和寬容的環境。沒有容錯空間的創新，並無法推動真正的創新。因為部分公務員可能就會選擇性做事，出現“不做不錯”、“少做少錯”的懶政思維，這將影響整個管治團隊的創新動力。去年底廣東南沙自貿片區就創新了容錯糾錯機制，給創新者撐腰鼓勵。政府亦可朝着該方向集思廣益，先行先試，為創新者營造一個寬容的環境，可以大膽探索新經驗。蕭志偉提到，廉潔是社會穩定的重要基石，現時官員的發展前景已經不是單純以GDP來衡量，更不是簡單以官員一時的得失來評價其政績。社會正形成一種新的政治文化，用更加理性、全面的角度，結合政策的效應和持續性檢視官員的成就，從而建立一個公平的評價機制，並激勵官員不斷自我革新和創新管理，真正構建一個高效率、高能力的管治團隊，發揮領頭羊作用，引領澳門的發展大勢。