【本報訊】審計署昨日公布《道路工程的協調管理》衡工量值式審計報告。審計認為,近年本澳的道路工程問題並非某一發展階段之陣痛,而是長期存在。並狠批:「過去幾年本澳道路施工問題絕非個別事件,而是遍及各區不規則地進行,佔用路面之嚴重,影響居民生活之頻繁,重複開挖之輕率,堪稱世界罕見。」
遍地開花長年如是非陣痛
審計報告揭露,二零一四及二零一五年,曾進行的私人道路工程合共三千二百五十七項,佔實際開展的道路工程總數的絶大多數,約百分之九十四。公共部門道路工程僅佔百分之五點八一。而且,在私人道路工程中,以非緊急工程為主。
私人工程佔絕大部分
審計署在審計報告的綜合評論中表示,雖然是次審計集中於道路開挖的問題,但從中反映出不少公共部門在落實政策與履行職責時常見的工作失誤。其中,由多個部門組成的「協調小組」會議,表面看來運作正常,亦有定期開會,但原來除了兩個月一次的會議溝通,根本無法產生實質成果,完全沒有體現跨部門合作的協同效應。
民政總署在審批准照及每周協調會議等工作環節也未能發揮切實的把關作用,導致大量工程即使已遵循既定流程,但由於民署人員輸入工程資料過於緩慢,對於重複開挖的定義考慮不周存在漏洞等原因,結果依然是協調失效或重複開挖。
社會長年抱怨依然我行我素
然而,相關部門在社會長年的質疑和抱怨之下,依然我行我素,認為現有制度和工作方式行之有效,強調小範圍的階段成果而輕視社會整體為此而付出的代價,既未能正視問題的嚴重性,亦沒有秉持負責任的態度設法令工期更有效壓縮。
在工程監督方面,民署長期放任不管,稽查人員的工作錯漏頻生,稽查紀錄的人為錯誤至為明顯,關於工期計算更是毫無規範,而事關重大的監督工作竟然是由前線稽查人員自行安排和決定,其領導主管對於種種亂象視若無睹,在接受衡工量值式審計之前並未及時發現問題。
審計署也表示,部門解決問題的能力和魄力固然是協調道路工程的關鍵,但是次審計更反映出相關部門無論是前線人員還是管理階層均在工作崗位上得過且過,敷衍了事,未能充分展現服務公眾的擔當和誠意,於是在不同層面、不同環節都接連出現於理不合的失誤和偏差,令道路工程變成整個社會的沉重負擔。
這些公職人員理應明白道路不通的嚴重後果,但多年來在縮短工期或減少重複開挖等工作上成效不彰,還因為一些難以置信的人為錯誤而變相縱容令工期任意延長。
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