立法會昨辯採購法

    梁司：公開採購資訊加強罰則

    【本報消息】沿用多年的“採購法”屢被批滯後，廉署、審計署亦多番揭發政府外判服務“多蠱惑”。經濟財政司司長梁維特昨日出席立法會辯論大會時重申，計劃修訂“採購法”，明年第三季進入立法程序，若力所能及會盡早推前。其中採購訊息公開化將是修法的主要目標，除計劃提升免公開招標的採購預算金額，並會嚴格規範採購程序，引入罰則以避免出現規避法律監督情況。

    議員麥瑞權提出“鑑於‘採購法’引發的種種亂象，政府應否盡快推動並完成相應的修改程序”的辯論，多位議員表達意見。

    冀盡早推新採購法

    梁維特重申，修訂“採購法”會先作諮詢，以符合社會需要及具操作性，立法時間若力所能及會盡早推前，希望透過修法能讓公眾更有效監督政府採購，令採購訊息公開化。坦言現時“採購法”面對的一大問題是沒有具法律效力的中文文本，不同法律顧問或部門對法律理解或有參差，希望加強培訓及清晰指引，讓公務員清楚掌握法律，並吸收廉署、審計署意見，對問題個案引以為戒。

    被問及部門公開採購資訊標準不一，梁維特表示，經財範疇與工程直接相關的項目較少，採購金額較細，故公開資訊標準更比運輸工務範疇為低，當財貨及勞務估價過七十五萬元、公共工務估價過二百五十萬元便會公開資訊。他指在“採購法”修法前，會推動更多政府部門將採購資訊公開，經財範疇在實施過程中會檢討、優化指引，平衡公開透明、社會監督及公共行政效率，並將作為修法依據。

    嚴格監督採購程序

    對政府計劃提升免公開招標的採購預算金額，列席會議的土地工務運輸局長李燦烽指出，提高金額，意味着需要公開招標數量減少，採用諮詢標數量會相應增加，工務局採用諮詢標制度多年，運作較成熟，希望放大經驗。

    議員李靜儀指出，提升採購預算金額但無監督、處罰措施，規避空間或更大，甚或助長不規則情況；區錦新則指“更大標都可以繼續拆”，關鍵是如何嚴格規範採購服務標準，另採購程序亦甚緩慢，“公開招標（程序）起碼八至九個月”。

    梁維特認同只提高金額或會衍生其他問題，因此會嚴謹規範書面諮詢、口頭諮詢及免公開諮詢程序，並“好好平衡”作出規範與提高效率，尤其需要諮詢公共部門，實事求是規範帶來的問題。除此，還會透過培訓及電子手段加快處理採購程序。他並相信透過完善法律能夠改善部門將外判項目“斬件”的情況。

    針對部門可能出現規避法律監督的問題，他指會設立行政處罰制度，對任何作出不當行為的個人或公司可處罰款，甚至附加處罰，如禁止參與投標；引入累犯制度，如有關人士一年內重複作出，會提升罰款；若部門人員在採購過程中犯罪，如收受回佣，違反廉潔制度，則會受到追責。

    設立行政處罰制度

    梁維特續稱，計劃透過財政局收集不同公共部門具條件的供應商或承建商資料，建立總資料庫，以供各部門參考。並會加大優先本地採購、綠色採購，清晰檢察院在部門採購工作中的職能。若有關國際公平競爭的協議，以及與歐盟開會時的意見有利廉潔、公平公開原則，並符合本澳實際操作，會認真研究。

    他已要求財政局盡快消化、學習和研究廉署及審計署的報告及指引，在符合現行採購法的框架下，推出採購指引，以便政府人員具備統一以及標準化的指引工作。