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議員質詢政府近期連串行政違法失當

2017-05-26 07:30

【本報訊】近期公共部門一連串行政違法或失當,引起社會再度關注公共部門對守法、依法的關注。例如文化局違規大量招聘人員事件、益隆炮竹廠細地換大地事件、WIFI任我行網速未達預期等,有否官員需要為事件負責?議員相繼促請政府,檢討過去,完善機制,做好預防,而非事後檢討。不要再搬出事後才對審計報告、廉署調查報告意見接受、態度照舊的處理方法,並促請落實官員問責,不要只有法律框架,而看不到官員需要為事件負責。
立法會昨召開口頭質詢大會,議員對於近期多宗涉嫌行政違規情況作出關注,並多番炮轟政府,對於審計報告、廉署調查報告意見接受、態度照舊,口說會檢討、改善,一段時間後又遺忘亂象,沒有主要官員需要負上責任,政府也沒有對相關部門跟進狀況向公眾交待,例如文化局違規大量招聘人員事件、益隆炮竹廠細地換大地事件、WIFI任我行網速未達預期等。議員李靜儀批評,由於制度上沒有作出檢討,令事件一再發生,認為應建立機制,令所有問題得到跟進、改善。
議員區錦新、何潤生批評,問責任度未到位、法律缺位,沒有官員、甚至其所屬司長需要為屬下部門所犯違規行為負責。區錦新指,文化局違規大量招聘人員事件、益隆炮竹廠細地兩宗事件在時任局長辭任後才公開有關報告、WIFI任我行網速報告也在電訊管理局與郵政局合拼後才公開,當時在任的官員均已離任,也看不到過去的事件有那些主要官員要為事件負責。他引用上任廉政專員說話﹕捉老鼠重要,環境衛生更重要。認為要做好整體環境,報告利用挖掘出深層次問題,特區政府才可以進步,這才是兩部門報告的重要意義。何潤生指,有部份官員出於個人的便利,故意窺避法律的情況普遍存在,又指責,未見過去有官員需要為之負上紀律責任,促請當局要做好官員問責法律,不要只有法律框架,希望與部門的職效評估結合,而不是讓問責制形同虛設。讓錯誤繼續存在,不糾正過來。議員吳國昌批評,除事後修補已被揭發的錯誤外,有否進一步採取措施警剔煞止施政漏弊,以及有否依法對任何官員實行讉責及追究責任?
議員關翠杏批評,公務員評核制度成效不彰,官員不作為情況不少。在實務操作上,評核如何進行?又是否真正有效將領導官員表現準確評核出來?有否檢討此制度能否有效運作?做到客觀評核,有能者居之。議員施家倫指,問責不力,公務員未得到公平對待。關鍵在於人的問題,也促請做好執行問責制。議員宋碧琪認為,行政法務部門應直接跟進部門的改善情況並向公眾交待。建議對官員實施輪換制度,讓官員可以多方位思考問題。
議員麥瑞權質問﹕面對上述所指的行政亂象,到底是否因為行政制度存在缺失?還是個別政府部門根本上就長期存在不作為或亂作為的亂象?或是很多部門主管及人員缺乏法律知識意識?
行政法務司司長陳海帆表示,非常認同議員的意見。政府會從a完善制度、依法施政、加強公務員培訓三方面著手。目前已當試找出一個方法,對較普遍現象作跟進,及時了解公共部門現象,希望找到做好預防的方法。另一方面,政府已在透過網上公開資訊,例如採購、土地資料公開、公務員外訪報告等,做好制度建設。並要求她轄下部門檢討每一項工作,不要讓問題出現或再惡化。
她指,文化局事件後,該局已全面檢視局內狀況。在所有事件中有窺避法律、鑽法律空子等不同情況,監督實體有需要監督屬下部門,若有官員同時觸犯刑事將會被提訴,只是沒有向外公佈。並稱,政府逐步落實有關工作中。她認為,不應行政法務範疇具有監督實體職能,而是希望通過各種渠道,做好預防。
對於公務員職效評核制度,陳海帆指,職效評核研究報告已完成,希望年底公開諮詢。而二零一六年領導人員工作表現評審結果顯示,在執行上級所訂定的指示及實現既定目標的能力中,六成六官員獲得良好或以上評語、三成四獲評尚可或符合期望、低於百分之一官員被評有待改善。在領導及管理所屬部門的能力部份中,八成八官員獲良好或以上評語,一成一官員表現合格,接近百分之一官員有待改善。在執行公務時的道德及責任感部份,九成三官員獲評良好或以上評語,百分之七官員評語是合格,不足百分之一官員有待改善。
公職局局長高炳坤指,未來會將部門主管與部門個人表現、不同職級表現連結,作部門整體評核,而司長會對局長、局長會對屬下部門作評核。也會引入市民滿意調查和特區五年規劃中每年施政安排等。