北約峰會未解內部分歧
北約峰會廿五日在布魯塞爾舉行。這本來是美國與盟友加深了解、增進友誼的大好機會,但因為美國總統特朗普在北約總部演講中,沒有給其他廿七個盟友留一點情面,指責廿三個北約成員國未能實現分攤軍費的目標。演講結束後,北約領導人聚在一起交談,特朗普卻孤家寡人,場面非常尷尬。
特朗普在演講中表示,在北約廿八個成員國中,有廿三個沒有繳納應付的會費,這對美國人民及其納稅人並不公平。北約各國二○一四年達成共識,各成員國的軍費開支應佔國內生產總值的百分之二,但目前只有美國、希臘、英國、愛沙尼亞和波蘭達到這一標準。特朗普在北約的首秀,像對待學生一樣訓斥盟國領導人。理應喜慶的氣氛被搞僵,場下的德國總理默克爾、法國總統馬克龍面無表情。
另一方面,特朗普廿五日在出席歐盟領導人會議時批評德國對美國的貿易順差。德國《明鏡周刊》引述與會者的話報道稱,特朗普說,看看他們(德國人)在美國銷售的上百萬汽車。真可怕。“德國人真壞,太壞了。”
此外,這次北約峰會還有不少插曲:先是特朗普與法國總統馬克龍的“握手風波”。峰會前,特朗普邀約馬克龍共進午餐,記者拍照時,特朗普緊握馬克龍的手不放,馬克龍也不示弱,直到最後,特朗普先鬆開了握着的手。握手視頻在社交媒體瘋狂轉發。被網民稱為“鬥力”。其實握手風波前,特朗普強力的握手方式早已名聲在外。
緊接着是“搶鏡風波”:當各國領導人前往拍攝大合影時,特朗普擠到黑山總理馬爾科維奇身旁,站在各國領袖前整理西裝。白宮發言人回應事件時強調,各國領袖拍照時位置是事先安排好的。峰會後,馬爾科維奇對記者表示,只是小事一樁,並沒有注意到。
外交無小事。這些尷尬的場面折射北約內部矛盾重重。北約長期是美國領導的同盟組織,華盛頓一直扮演“大哥”的角色。冷戰後,北約歐洲成員國國防支出不斷下滑,美國出資佔北約軍費總額的七成。此次歐洲之行,特朗普毫不隱晦自己對美國在北約裡“吃虧了”的認識。他對要求歐洲的成員國多分攤北約費用的興趣,遠遠超過重申北約集體防禦的承諾。
特朗普上任以來,歐洲國家所面臨的國際外交與安全政策環境發生了巨變,雙方的矛盾有所增加。首先,特朗普認為北約對美國而言是一個“糟糕的交易”,華盛頓花費太多錢來保障歐洲的安全,這並非美國的重大利益所在。其次,美國反恐新戰略尚不清晰,影響到北約的反恐定位。特朗普政府要求盟友承擔更多反恐責任,卻無具體方向。歐洲盟友仍期望美國帶頭採取行動。顯示北約內部的一些矛盾短期難以化解。
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