工聯發佈勞動權益保障藍皮書

    工會法規範處理集體勞資糾紛

    【本報消息】工聯委託中國勞動關係學院組織撰寫本澳首份《澳門職工勞動權益保障與發展藍皮書》，更全面客觀評估澳門勞動關係及職工權益保護狀況。藍皮書指出，澳門的工會制度、《工會法》立法等並不完善或進度緩慢，令集體協商機制缺失。長遠建議澳門應制訂《工會法》，以完善集體協商，更好地以法律規範集體勞資糾紛的處理。

    藍皮書發佈會昨日中午十二時在工聯大廈地下展覽廳舉行，工聯理事長梁偉峰，中國勞動關係學院法學院長姜穎、副院長楊欣，工聯副理事長李靜儀、職業培訓委員會主任梁孫旭、政務委員會主任李振宇、權益委員會主任李從正，以及八大系統工會代表出席。由工聯政務委員會副主任黃位主持。

    促社會發展意義大

    姜穎介紹，對澳門來說，勞動關係協調和職工權益保障是非常基本而重要的問題，它涉及到地區經濟的發展、社會的穩定以及民眾福祉的實現。截至二○一六年底，澳門勞動人口約為三十九萬人，佔澳門總人口的六成。客觀評估澳門勞動關係及職工權益保障狀況，分析其存在的問題並指出其發展的方向，對於實現澳門勞動關係和諧、促進社會經濟的發展意義重大。

    藍皮書探討澳門勞動關係協調機制、就業問題、外僱問題、勞動基準、社保制度、勞動爭議處理六方面的現狀、問題及對策。從進一步發展澳門勞動關係協調機制來看，可考慮兩個發展方向。完善集體勞動法的機制，通過集體談判等保護職工的利益；或繼續加強外僱的管控保持勞動力供給的適度緊缺。但集體談判制度發展的制度前提是工會制度和工會法的確立，而澳門的工會制度、《工會法》立法等並不完善或進度緩慢；短期內，澳門地區祇能續以外僱管控為重點發展勞動關係法律協調機制。長遠來看，建議澳門應制訂《工會法》，完善集體協商這一市場經濟通行的勞動關係協調機制。

    勞動立法提供理據

    姜穎指出，在勞動爭議處理方面，在個別勞資糾紛以外，澳門目前缺乏集體勞資糾紛處理的法律規範，集體爭議處理主要依據的是政治而非法律手段。《工會法》遲遲不出台嚴重影響了澳門工會依法行使集體協商權。澳門地區在進一步完善個別勞資糾紛處理制度的同時，尚面臨集體勞資糾紛處理的制度建構問題。

    梁偉峰表示，將向政府遞交藍皮書，為特區發展建言獻策，並繼續集思廣益，為“尊重勞動、保障權益、促進發展”而努力。李靜儀認為，多年來，工聯一直致力推動《工會法》立法，希望藉是次藍皮書的發佈，凝聚更多的社會共識，為勞動立法提供更多理據。未來，工聯將繼續爭取《工會法》立法，保障工人集體談判的權益。