早訂保護管理計劃護世遺
聯合國教科文組織世遺委員會第四十一屆大會下月於波蘭舉行,本澳文化局官員將加入國家文物局組成的中國代表團與會,與各國世遺專家共商文保策略。今屆大會所以備受各界關注,因“澳門歷史城區”保護狀況報告將在大會上檢視。澳門城規及《澳門歷史城區保護及管理計劃》制訂緩慢,已成世遺中心的關注焦點之一。
上月底,聯合國教科文組織世遺委員會已在網上公佈今屆大會事宜,其中提到中國有五個世遺項目的保護狀況報告,將在大會上被世遺委員會檢視,包括“澳門歷史城區”。對此,文化局官員高度重視,除匯報上級並內部召開緊急會議外,本月初更親赴北京與國家文物局官員開會商討。此行有助澳門官員與世遺委員會加強接觸,為日後文保工作交流與合作創建良好條件。
世遺中心每年會分析各締約國提交的遺產地保護狀況報告,再交世遺委員會討論及審閱,屬既定程序,非外界誤解的“警告信”、“觀察名單”之類。綜觀世遺中心對“澳門歷史城區”發表的“決議草案”內容,不僅重視世遺盧家大屋相鄰工程項目、城市規劃現狀,對《澳門歷史城區保護及管理計劃》制訂進度緩慢尤其關注。國家文物局官員認為,世遺中心對澳門世遺表示關注,屬正常程序,亦是好事,免文物受損才補救,也對特區政府保育工作予以肯定和關懷。
“澳門歷史城區”成功入遺近十二年,《文化遺產保護法》出台三年多,惟《澳門歷史城區保護及管理計劃》僅完成首階段公衆諮詢,制訂該項計劃及草擬相關行政法規仍未有期,難免受世遺中心注視。這對保護世遺形成缺位,就解決東望洋燈塔超高樓以及漁人碼頭酒店項目等,難下“定論”。
保護世遺,人人有責,離不開政府的明確決策。當局宜盡早開展次輪《澳門歷史城區保護及管理計劃》公衆諮詢,把工作做得更細、關顧面更廣,凝聚社會共識。在首階段基礎上作適切修訂、優化,再充分諮詢國家文物局意見,切實制訂行之有效的城區保育法規。
夏 耘
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