為保護環境，減少濫用塑膠袋產生的污染，內地從2008年6月正式施行「限塑令」，但由於監管不力、環保袋等替代品吸引力不足，以及政策本身的局限性，「限塑令」推行九年多以來，變得名存實亡，甚至淪為「賣塑令」，超市藉「賣袋」每年賺逾千萬元（人民幣，下同）。同時，近些年隨互聯網興起的快遞業和外賣業，使塑膠使用量劇增，而原有「限塑令」還缺乏有效的優化更新。小小的塑膠袋正挑戰著環境的承載力。

九年前的「限塑令」明確規定，從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋；所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑膠購物袋。各地區隨後跟進實施這一政策，比如廣東就規定超市、商場、集貿市場等無償或者變相無償向消費者提供塑膠購物袋的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正；拒不改正的，處以10,000元以下罰款。

官媒《人民日報》近日報道，九年過去了，「限塑令」幾乎名存實亡。在消費者購物的過程中，小商鋪直接提供免費塑膠袋，而消費者在大商店直接花上幾角錢購買一個塑膠袋。至於理論上應該用來代替塑膠袋的環保袋在很多超市根本不見蹤影。還有些商家通過網絡推廣塑膠袋，付款時掃碼關注，就能免費得「袋」。

消費者：塑膠袋比環保袋方便

塑膠袋為何屢禁不止？有內地市民表示，塑膠袋需求量大，主要不是因為免費或者便宜，而是方便，「限塑令」剛出台時，他也使用過布袋等環保袋，可是面對環保袋需要經常反覆清洗的「麻煩」，最後還是放棄了這個替代辦法。據中新網此前報道，「限塑令」的宣導者之一、浙江省人大代表陳飛，曾在「限塑令」剛剛開始實施的時候，自掏腰包，向市民免費贈送上萬個菜籃子。但陳飛坦言，推廣的效果並不好。

監管部門鞭長莫及

此外， 早期執行「限塑令」階段， 超市、市場幾乎天天有人檢查政策的執行效果，所以效果顯著，但由於塑膠袋生產企業眾多，銷售管道和使用場所更多，隨著時間推移，監管部門鞭長莫及，懲罰力度愈來愈小，檢查次數愈來愈少，最終默許商家對塑膠袋的肆意使用。很多市民甚至認為，「限塑令」出台的目的就是「付費使用」。

快遞膠袋可繞赤道400多圈

在既有的困境之外，「限塑令」還面臨新的難題。近年來，快遞業和外賣業興起，原有「限塑令」僅規定，在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑膠袋。那麼餐廳「打包」、快遞包裝是否也應聽「令」行事？據統計，快遞行業一年需要120億個塑膠袋、247億米的封箱膠帶，可以繞地球赤道400多圈。外賣產生的塑膠垃圾也在成倍增長，各大網絡訂餐平台完成一天訂餐量需要4,000萬個餐盒（一年146億個餐盒）。

環保人士：應嚴控生產銷售

有環保專業人士指出，「限塑令」的主要目的是通過價格槓桿提高大眾環保意識、保護環境， 不能聽任「限塑令」成為一紙空文。政府應嚴格控制生產環節，打擊違規生產超薄塑膠袋黑作坊，嚴格監控批發、零售、消費等環節。只有多方合力，才能令行禁止。但歸根到底，還是要改變消費者的行為，使少用或不用塑膠袋成為公眾的自覺行動。

內地外賣市場火爆，但在龐大的訂單量背後是不容忽視的環境污染問題。根據內地三大外賣平台「美團外賣」、「餓了麼」、「百度外賣」公布的數據，這三家外賣平台的日訂單量大概700萬張單，按照每一筆訂單外賣用一個塑膠袋、每個塑膠袋0.06平方米計算，每天所用的塑膠袋可覆蓋42萬平方米，大約相當於59個足球場的面積，大約15天即可覆蓋一個杭州西湖（面積約6.39 平方公里）。

有經營外賣的店主表示，外賣時附上的餐盒、筷子和膠袋，成本大約一元。由於成本低，餐廳大多是一次性使用，以方便顧客。但多家再生資源回收公司都表示，對這些東西不感興趣，因為它們回收清理成本太高、回收利用價值太低，而這些垃圾沒有專門機構回收，只能被當作生活垃圾處理掉，一般直接焚燒或填埋，還有部分遺留在環境中，由於傳統塑膠在自然環境中降解的時間幾乎要200至1,000年， 對土壤和水體造成極大傷害。