英歐角力勝負難料

    據新華社報道，“艱苦的工作現在開始了。”十九日在布魯塞爾歐盟總部正式啟動“脫歐”談判前，英國“脫歐”事務大臣戴維斯如是說。

    “脫歐”公投飛出“黑天鵝”將近一年後，“民粹迷霧”暫時從歐洲上空散去，而英國與歐盟圍繞“分手”的多層面博弈正式開始。這注定是一場影響歐洲歷史進程的馬拉松式談判，能否抵達終點，仍是未知數。

    硬脫歐受質疑

    對目前略佔上風的歐盟來說，願意在多大程度上作出妥協，減輕對英國退盟的“懲罰”，存在變數。不少歐盟國家拒絕讓英國因“脫歐”而獲得更好待遇，一些國家則想趁機撈取實際利益。另外，歐盟能否通過自身改革給歐洲一體化進程注入新的活力，重塑歐盟的吸引力和競爭力，也會影響“脫歐”談判。

    對英國而言，最大變數在於英國政局和民意。由於保守黨本月上旬在議會下院選舉未能過半，首相特雷莎 · 梅承受巨大壓力，其“硬脫歐”主張在黨內外受到質疑和挑戰。財政大臣哈蒙德公開呼籲選擇以優先“保增長”的“軟脫歐”。而上周發生的倫敦高層公寓樓火災造成慘痛傷亡，更是引發針對特雷莎 · 梅的“下課”呼聲。

    馬拉松式談判

    “脫歐”談判注定是一場馬拉松，說是“期限兩年”，能否完賽，目前看來不樂觀。一方面，歐盟方面為殺雞儆猴，要價很高；另一方面，英國家底厚，握有一定籌碼，不會任人魚肉。這場橫跨英吉利海峽的角力將是一場傷人的“內耗”。

    英國方面，“脫歐”已經引發兩場“政治豪賭”：去年的公投讓戴維 · 卡梅倫黯然下台；今年的提前大選讓特雷莎 · 梅遭遇重創。而且，“硬脫歐”與“軟脫歐”之爭在英國並未平息，隨時會引發新的政治風浪。

    歐盟方面，少了英國制衡，法德“雙核”帶隊，一些國家難免不服，有“內訌”風險。“多速歐洲”的不平衡可能引發新一輪對立，不確定性將繼續成為歐洲政治的“標籤”。

    根據歐盟法律，英國“脫歐”談判的最終期限是二○一九年三月廿九日，也就是特雷莎 · 梅向歐盟遞交“分手信”兩年之後。然而，考慮到協議還需英國和歐盟其他成員國批准，全部談判應在明年十月前完成。

    按照英方設想，協議達成後，英國退出歐盟還有一段三年過渡期。這意味着，如果一切順利，英國最晚二○二二年徹底離開歐盟。