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慎用無人機 立法要普法
2017-07-04 06:35
慎用無人機 立法要普法
一名內地男子在南灣政府總部附近放飛無人航空器，其解釋意在拍攝南灣湖一帶美景，卻不知不覺間墮入《澳門空中航行規章》陷阱中，禁止在政府總部五十米範圍放飛無人機，警方同時發現該無人機沒有按法規貼上中、葡或英文的姓名和電話號碼，兩例俱犯，移交民航局處罰。
單就事情表面，放飛一架無人機拍攝南灣湖美景，結果被帶返警司處，若對方是遊客，高興而來，美景拍不成，還經歷一番擾攘，敗興而返。這對於標榜遊客為先的旅遊城市，是沒有人想發生的事情。現時放飛無人機多是攝影創作或新聞攝影，法例訂得太死，似乎也妨礙自由社會的氛圍。
問題必須追源，並立體看事情。規管無人機源於外地意外頻生，曾有無人機闖入機場範圍，干擾正常飛機起降，令機場停擺數小時，甚至有不法分子意圖用無人機實施恐襲。本澳亦曾發生無人機在南灣旺區意外墮落，先撞裂一私家車擋風玻璃，再墜地着火，幸無人受傷。鑑於民用無人機發展迅速，放飛訓練卻沒有標準，亦無需考牌，撇開故意行為，墜落和撞物意外頻生，故適當監管有必要，近兩三年世界各地先後出台規管法例或法規，緣由於此。
澳門也在去年出台法規限制無人駕駛航空器的活動，除了在政府總部、立法會大樓、特首官邸、水和電設施等五十米範圍禁飛，也規限無人航拍機飛行高度只能在三十米；在聚集一百人或以上的地點一百米範圍內亦禁飛。與香港等鄰近地區比較，澳門限飛高度等規限較嚴，當然不同地方的城市規劃和空域環境不同，當局應考慮了整體環境作出立例安排。
問題在無人駕駛航空器活動法規已立，但多少人知悉內容，尤其針對攝影愛好者和遊客。同時法規中不單適用航拍用途的無人機，連風箏、孔明燈，甚至大量放飛氣球、七公斤以上的模型飛機，還有戶外鐳射燈或探射燈，均受該法規規管，相信知悉的人不會多。從來都說立法必須普法，除避免居民越雷池受罰，也是一個識法、守法、普法的過程，法治社會如此建立，不容忽視。
夏 耘
澳門日報新聞
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