習主席訪港系列講話的重要意義解讀

    二○一七年六月廿九日至七月一日，國家主席習近平在香港特別行政區回歸祖國二十周年之際，旋風式訪港四十九小時，出席二十場活動，除了為新任特首和主要官員監誓，還會見各界人士、視察港珠澳大橋和第三條跑道；見證粵港澳大灣區建設框架協議簽字等，並發表了系列重要講話，體現他了抵埗時提出的三個目的，即“表達祝福、體現支持及謀劃未來”。

    中央領導在如此重大場合的講話絕不僅僅代表個人，而是國家有關政策的正式宣示，所以習主席的講話值得深入分析解讀，從中可以領會中央政府對港澳的未來大政方針和要求。雖然港澳各有不同，但背後的原則還是相通的。

    習主席的系列講話，可以概括為以下幾點：

    一、點明“一國兩制”的成功及其歷史意義

    他通過回顧近代中國的屈辱歷史來強調香港回歸的千秋功業；他通過總結香港回歸二十年來多方面的變化，指出“一國兩制”在香港取得了舉世公認的成功。時間已經證明“一國兩制”是對香港歷史遺留問題的最佳解決方案和最佳制度安排，是“行得通、辦得到、得人心”。他形容“一國兩制”是秉承海納百川、有容乃大的中國智慧，是中國偉大的創舉，亦為國際社會解決類似問題提供了新思路。

    二、明確中央貫徹“一國兩制”的兩點方針

    接着，習主席點明中央貫徹“一國兩制”所堅持的兩點方針，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿着正確方向前進。

    三、香港存在的五大問題

    “一國兩制”在香港的實踐雖然成功，但並不是一帆風順，也存在多個問題，包括維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善；對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強；社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識；經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新經濟增長點尚未形成；住房等民生問題較突出等，反映了中央對香港問題相當了解，也提醒新班子要着手處理。

    四、中央對香港落實“一國兩制”的四點意見

    （一）強調“一國”是“一國兩制”之本，絕不容觸碰底線。

    他明確提出絕不允許的四種觸碰底線的行為：“任何危害國家主權安全、挑戰中央權利和香港特別行政區基本法權威，利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕能不容許的。”提出要堅持“一國”原則、尊重“兩制”差異，維護中央權力和保障特區高度自治權，任何時候不能偏廢。

    （二）始終依照憲法和基本法辦事，強調特區主體責任、完善基本法實施機制、加強公職人員和青少年教育。

    在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，特別強調三點：一要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合；二要完善與基本法實施相關的制度和機制；三要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。

    （三）抓住機遇聚焦發展

    習主席指出，“一國兩制”目的，一方面是以和平方式對香港恢復行使主權，另一方面就是為了促進香港發展。發展是永恆的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。祖國的持續快速發展為香港提供了機遇、動力和空間。鼓勵香港抓住機遇謀發展。

    （四）“求大同、存大異”維護社會和諧穩定

    習主席指出，香港是多元化社會，存在不同意見和重大分歧不奇怪；“一國兩制”的精神也正是求大同，存大異；但反對“泛政治化”，鼓勵理性溝通，凝聚共識，提出了中央願意與之溝通的三個條件：“只要愛國愛港，誠心誠意擁護‘一國兩制’方針和香港特別行政區基本法，不論持甚麼政見或主張，我們都願意與之溝通。”

    五、對特區政府的五點希望

    習主席對特區政府也提出五點希望：一要廣泛團結社會各界，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利；二要不斷提高政府管治水平；三要開闢經濟發展新天地；四要解決經濟民生的突出問題以提高民眾幸福感；五要注重教育、尤其是青少年的愛國主義教育並關注其健康成長。

    六、中央政府大力支持

    習主席表示中央政府會一如既往支持行政長官及特區政府依法施政，並通過“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、人民幣國際化及香港居民內地生活、工作、創業便利化等具體措施，支持香港再創新輝煌。

    七、鼓勵香港同胞的三個相信

    結合到之前習主席在特區政府歡迎晚宴上的講話中對香港同胞提及的三個相信：相信自己、相信香港、相信國家。高度評價香港同胞的智慧和能力，以及香港所具有的獨特優勢；並以快速發展的國家作為香港的堅強後盾，鼓勵香港同胞團結奮鬥，開創更美好的明天。

    八、希望香港社會各界代表做好四個表率

    習主席在對香港社會各界代表的講話中，提出希望大家在四個方面做好表率：一是帶頭支持行政長官林鄭月娥和新一屆特別行政區政府依法施政，當好民眾和政府之間的橋樑和紐帶，促進政策落實，推動經濟發展和民生改善。二是帶頭搞好團結，維護社會和諧穩定，消解戾氣、增進和氣、弘揚正氣，彙聚愛國愛港強大正能量。三是帶頭關心青年，幫助他們解決實際問題，為他們成長成才創造良好條件，使愛國愛港光榮傳統薪火相傳，使“一國兩制”事業後繼有人。四是帶頭推動香港同內地交流合作，發揮各自專長，為促進兩地共同發展多獻策、多出力、多擔當。

    九、給管治團隊的三句贈言

    習主席在接見行政長官林鄭月娥及主要官員團隊、立法機關和司法機關負責人時，向新班子贈言三句：“一寸丹心唯報國”、“為官避事平生恥”和“上下同欲者勝”。希望大家有國家觀念，自覺維護國家主權、安全和發展利益，履行自己對國家的責任。他又直言，香港社會政治環境複雜，明白“在香港當官不是一件輕鬆舒適的事情”，呼籲要有所作為，“頂住壓力，保持定力”。要有團隊精神，“要全面落實和完善以行政長官為核心的行政主導體制。處理好行政立法關係”，提高施政效率。

    十、小結

    總之，習主席的系列講話，分別面向國際社會及全國人民、廣大香港同胞、香港特區政府、香港社會各界代表、香港特區管治團隊等各方面，總結經驗並提出希望和要求，這不僅對香港，而且對澳門“一國兩制”的實施都指明了政策方向，值得大家深入學習領會。

    李 略