習主席“七一”講話對澳門提升“一國兩制”發展態勢也有重要意義

    守本，才能獲利；護法，才能和諧；行穩，才能致遠。澳門中聯辦主任王志民闡述習主席“七一”講話精神，講明這三個樸素道理。習主席“七一”期間在香港的系列講話，對澳門鞏固提升“一國兩制”實踐的發展態勢也有重要意義。

    《人民日報》日前刊發中央人民政府駐澳門聯絡辦公室主任王志民《鞏固提升“一國兩制”實踐成功發展態勢》一文。文章認為，習主席七月一日在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上發表的重要講話，開闢了中國共產黨對“一國兩制”理論與實踐規律認識的新境界，增強了港澳同胞與祖國同進步、共發展的堅定信心，對推進“一國兩制”實踐行穩致遠、鞏固提升澳門“一國兩制”實踐成功發展態勢具有重要指導意義。

    香港和澳門都在實踐“一國兩制”，王志民主任的文章，深刻闡述習主席“七一”講話精神，講明三個樸素的道理：守本，才能獲利；護法，才能和諧；行穩，才能致遠。這有助於鞏固提升澳門“一國兩制”的發展態勢，也有助於我們進一步理解講話精神。

    堅守“一國”之本，才能獲“兩制”之利。

    習近平主席指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。”“希望特別行政區政府廣泛團結社會各界，全面準確貫徹‘一國兩制’方針，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利，扎扎實實做好各項工作。”

    王志民主任的文章認為，澳門回歸以來的巨大發展成就，充分證明習主席的科學論斷。澳門回歸以來，保持了中外經濟交融、中西文化合璧的特色，作為“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平台”，在國家發展戰略中的重要地位不斷提升，國際影響力不斷提高。

    “本”和“利”是甚麼關係？澳門的發展實際上闡述一個樸素的道理：“守本才能獲利”。這個道理，大部分商人都明白。對於商人來說，這個“本”的內容，既包括做生意的本錢，也包括自己的核心團隊，還包括和諧的家庭環境。試想，一個商人無論他多麼聰明能幹，如果沒有足夠本錢，如果沒有死心塌地為其做事的核心團隊，如果總是與家裡人鬧彆扭，常常“後院失火”，無論多麼賺錢的訂單，到了他的手裡，利潤都會變得很薄，甚至只虧不賺。

    這世界上的許多事情，背後的道理是相通的。香港、澳門是中國不可分離的一部分，“一國兩制”是回歸後的最佳制度安排，基本法在港澳具有憲制地位。這些都是鐵律，無可爭議，不可撼動，都是必須堅守的“本”。如果連這些最基本的原則都不認同，並試圖挑戰，那麼“兩制”也就失去存在的基礎，還談何“兩制”紅利？

    港澳回歸以來，已經收穫了不菲的“兩制”紅利，今後要繼續收穫“兩制”紅利，必須弄明白“一國兩制”當中何為“本”、何為“末”？必須弄明白“守本才能獲利”的樸素道理。這是“基礎課”，也是“必修課”。

    維護憲法和基本法，才能和諧有序。

    習主席強調，始終依照憲法和基本法辦事。憲法是國家根本大法。基本法是根據憲法制定的基本法律，是“一國兩制”方針的法律化、制度化。

    王志民主任的文章認為，“始終依照憲法和基本法辦事”有三個着力點：有效落實中央全面管治權，切實維護以行政長官為首的行政主導體制，着力夯實愛國愛澳的社會政治基礎。

    澳門回到祖國懷抱後的實踐，有力地證明上述三點，是澳門社會和諧有序的法寶。回歸以來，澳門落實“二十三條立法”，全國人大常委會去年十一月對香港基本法第一百○四條釋法後，澳門主動在立法會選舉法修改法案中增加了“防獨”條款，澳門特首崔世安在今年四月的“全民國家安全教育日”上指出，在維護國家安全方面，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。

    回歸以來，行政長官作為特區和特區政府的“雙首長”、對中央政府和特區“雙負責”的憲制地位，在澳門得到充分尊重。再看回歸以來，澳門堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，形成了以“愛國愛澳、包容共濟、務實進取、民主和諧”為核心內涵的“澳門精神”，已成為澳門社會的主流價值和主流意識。可以看出，澳門實踐“一國兩制”的最為成功之處，是不僅“始終依照憲法和基本法辦事”，實現了憲法、基本法與澳門法律之間的有效銜接，而且形成“依法辦事”的自覺。

    “一國兩制”在港澳的實踐，必須是“依法實踐”，而不是隨心所欲“自由發揮”。依據的根本大法是甚麼？是憲法和基本法。基本法第一百六十條規定，香港的原有法律與基本法抵觸的，可依據基本法規定的程序修改或停止生效。這說明基本法的地位不可撼動，也充分說明，要維護港澳社會和諧有序，要確保“一國兩制”行穩致遠，必須堅決維護、充分發揮憲法和基本法“定海神針”的“壓艙石”作用。這是必須始終把握的一條主線。

    踩實步伐，才能創造新的輝煌。

    習主席曾高度肯定澳門“在貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立榜樣”。在此次“七一”講話中，習近平主席強調說，繼續推動香港各項事業向前發展，歸根到底是要堅守方向、踩實步伐，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針。

    王志民主任的文章認為，“堅守方向、踩實步伐”的關鍵點有四個：一是完善與基本法實施相關的制度和機制，夯實落實中央全面管治權的制度和法律基礎；二是支持特區政府加強管治能力建設，提升依法治理能力；三是發揮“一國兩制”優勢，在融入和服務國家發展大局中實現澳門經濟多元可持續發展；四是加強青少年愛國主義教育，確保“一國兩制”事業後繼有人。

    以上四點，猶如一輛汽車的四個輪子，無論哪個輪子出問題，都會影響車子的行駛。回歸以來，澳門這輛“車”之所以運行平穩、速度驚人，就是這四點做得非常出色。

    回歸十七年間，澳門本地生產總值增長六點一倍，躋身世界富裕城市前列。回歸前，澳門僅以博彩業見長，產業單一；現在，澳門將博彩業擴容為旅遊休閒，正在打造“世界旅遊休閒中心”，澳門還利用與葡語國家聯繫緊密的優勢，正在打造“中國與葡語國家商貿合作服務平台”。

    反觀香港這輛“車”時有顛簸，就是在四個方面做得不好。比如，基本法早就明確“二十三條立法”問題，早就明確了“香港原有法律與基本法相抵觸的，應該修改或停止生效”的原則，但時至今日，“二十三條立法”仍沒有落實，導致法律銜接不到位，使“港獨”有空子可鑽。再比如，基本法教育嚴重缺失，不僅青少年對基本法一片茫然，就連許多成年人對基本法也一知半解，有的人法律認知水平還停留在港英時代。又比如，在支持特區政府加強管治能力建設、融入和服務國家發展大局兩個問題上，香港也是爭拗不斷。

    港澳兩個特區同為“一國兩制”的政治體制，習主席在香港的系列講話精神，為香港成功實踐“一國兩制”指路領航，也對澳門鞏固提升“一國兩制”成功實踐的發展態勢具有重要的指導意義。習主席的系列講話，是香港澳門共同推進“一國兩制”向前的需要，是港澳共同確保繁榮穩定的需要，也是香港澳門兩地民眾共同的福祉所在。

    中國和平統一促進會香港總會常務副會長

    香港僑界社團聯會永遠名譽會長

    中華海外聯誼會理事

    港區上海市政協常委

    屠海鳴