“脫歐”談判再啟分歧難解

    英國與歐盟的“脫歐”第二輪談判當地時間十七日上午在比利時布魯塞爾歐盟委員會總部舉行，雙方在四天內就“脫歐費”、公民權利、北愛爾蘭邊界安排等核心議題展開磋商。“困難的部分開始了”，這是歐盟“脫歐”談判代表巴尼耶在早前形容第二輪英國“脫歐”談判時的評價。他還警告英國沒有提供更多的談判細節，談判的時間卻在一分一秒的流逝。

    英國“脫歐”大臣戴維斯在第二輪談判首日在布魯塞爾停留了三個小時。與歐盟委員會“脫歐”談判首席代表巴尼耶會晤之後，戴維斯就返回了倫敦。周四將返回布魯塞爾與巴尼耶共同召開新聞發佈會，向外界公佈談判成果。

    然而，在第二輪“脫歐”談判開始前夕的七月十三日，英國政府公佈了《大廢除法案》。法案內容涉及與歐盟達成政治、金融和法律關係等方面的立法，被視為“英國邁向正式‘脫歐’的重要一步”。該法案明確指出：英國作為歐盟成員國的立法基石、即一九七二年通過的《歐洲共同體法案》將於“脫歐”之日廢止，同時規定英國“脫歐”後，歐盟的法律“不再適用於英國”。這一法案的宗旨，是將現有大約一點二萬條歐盟法律轉換為英國國內法律，為英國“脫歐”後的法律承接作準備。《大廢除法案》是英國“脫歐”的“第一刀”，以切掉英國與歐盟之間的法律關聯。而且《大廢除法案》是“英國歷史上意義最重大的法案之一”，這份法案能否在議會通過，將是對首相特雷莎 · 梅領導力的重大考驗。法案預計在今年年底前提交議會辯論，並需在英國正式“脫歐”前通過。

    第二輪談判被外界認為是雙方一次重要的實質性談判，頗受外界關注，其中最大的看點是雙方能否彌合分歧、在核心議題上取得突破。由於雙方在核心議題上的分歧不斷深化，本輪談判面臨較大難度。同時，歐盟近來不滿英方的立場，且在“脫歐”談判中的立場日趨堅定，尤其是法、德兩個大國經過協調之後，歐盟的立場更為統一。加上歐盟的經濟資料顯示，整個歐盟的經濟形勢有所好轉，這也給歐盟帶來了更多的利好。隨着內部在“脫歐”議題上的立場趨同，歐盟在今後的談判中將更趨強硬。英國內部各派就“硬脫歐”和“軟脫歐”路徑爭執不休，政府內部立場不統一，立場稍顯混亂，英方談判團隊將面臨更大的掣肘。

    矛盾很多，惟時間已經不多，留給談判雙方僅剩一年多。根據歐盟法律，歐盟和英國需要在二○一九年三月二十九日前完成“脫歐”談判。隨着法、德兩國進一步走近，歐盟內部加強了在“脫歐”問題上的立場協調。可以預見，歐盟在今後談判中腰板會挺得更直，其能在多大程度上展示妥協意願，將成為影響談判進程的關鍵因素。