增供款政府完注資    支出龐大形勢嚴峻

    社保開支增至39億

    【本報消息】在經濟新常態及人口老化加劇的關鍵節點下，社保基金去年打破多年來調升供款金額膠着的僵局，拍板今年一月一日起勞資供款額加倍；同時，為免社保基金五十年後財赤危機，政府分四年向社保基金特別注資共三百七十億元，最後一筆資金亦於去年完成撥入。去年的社保基金經歷重大變革，由於供款額調升的影響及政府完成泵水後的財務變化情況，明年才反映，但社保基金開支逐漸攀升已擺在眼前。根據社保基金最新公佈的二○一六年報顯示，去年總開支近三十九億元，增加約一成四。

    勞資供款佔比小

    得益於政府最後一期的特別注資一百三十五億元，社保基金去年總收入達到二百○五億元，當中，特別撥款、博彩收益撥款、百分之一共同分享的款額，佔總收入的八成八；勞資供款所得僅佔百分之○點九三，比例較前年的百分之○點九七更小；依舊低於外僱聘用費（佔百分之一點七九）。值得留意的是，雖然去年總收入較前年增加百分之四點三五，在於來自投資及股息的收益及利息收入等，但因為去年仍受博彩收益下跌影響，全年與博彩收益直接相關的博彩撥款收入較前年下跌百分之四點八四；共同分享收入則較前年下跌百分之十七點三一。

    各項福利開支大

    政府去年七月一日起調升社保各項福利金和津貼金額，加上領取養老金和殘疾金人數增加，去年給付較前年增加約一成半，支出三十四億三千多萬元，佔總開支的八成八。全年總開支則為三十八億九千多萬元，較前年增加百分之十三點九。

    截至去年，社保基金的投資資產總值約七百○二億元，其中銀行定期存款總額約為四百五十八億元，佔六成半，環球金融投資的市值約為二百四十四億元，佔三成半。綜合投資結果，按照定期存款和金融投資所投放資金的比重計算，去年度投資的平均收益率為百分之二點六，較前年有明確上升。

    雙層社保邁大步

    社保基金行政管理委員會主席容光耀在年報序言中形容去年是極具挑戰但碩果累累的一年。第二層非強制性央積金法案今年獲通過，對雙層式社保的構建邁進一大步；第一層社保供款金額調升亦於今年生效，儘管過程曾出現分歧，亦是體現社會對社保制度的關心和支持，期望是次調升有助減輕社保制度過度依賴單一資金來源的起始，逐步增加勞資雙方的責任承擔及確保制度可持續發展，將是社保基金繼續努力的方向。