香港政府研究近七年的廣深港高速鐵路香港西九總站「一地兩檢」方案，終於在昨日公布，將在西九龍總站的底下兩層及月台設「內地口岸區」，建築樓面面積估計約10.5萬平方米，「內地口岸區」內部分事項由內地管轄，適用於內地法律，而部分事項則由香港管轄，適用香港特區法律。政府指出，由於「內地口岸區」被視為香港特區範圍以外，所以不會違反《基本法》。

所謂「一地兩檢」是指抵達地和出發地的邊境管制人員於同一地點或同一運載工具，分別辦理跨境旅客的出入境和檢疫等手續。香港政府表示，實行方式會與香港政府在深圳灣口岸的模式相似，香港特區會向內地出租「內地口岸區」。特區政府和中央政府部門將就「內地口岸區」具體坐標範圍仔細磋商，雙方亦會簽訂同規定關於如何取得使用權、期限和費用等。

根據香港政府發表的資料，除入境層、離境層的部分區域及月台外，營運中的高鐵車廂亦被視為「內地口岸區」。不過，路軌並不屬於「內地口岸區」。

雙方認為應在「內地口岸區」實施內地法律的前提下，個別特定事項仍應適用香港法律及受香港法院管轄。內地人員只可在區內執行職務，不能進入西九龍站其他地方執行職務，更不可在香港其他地方採取任何執法行動。

律政司司長袁國強（中）昨日在記者會上介紹一地兩檢方案。（互聯網圖片）

袁國強：不存在「割地」 促勿政治化

律政司司長袁國強介紹，用「三步走」方式落實「一地兩檢」。首先，內地與香港地區達成《合作安排》。待全國人民代表大會常務委員會作出決定批准及確認《合作安排》，再由香港特區透過本地立法實行。

袁國強澄清，港府及中央無意就「一地兩檢」提請釋法，又重申「一地兩檢」建議不存在任何所謂「割地」元素及效果，且當中不涉及業權轉移。他說，落實「一地兩檢」絕非中央指令，促請社會勿將運輸及法律問題太政治化。

內地人員不會在站內過夜

袁國強亦表示，內地執法人員將乘搭鐵路返回內地下班，不會在香港「過夜」。至於內地執法人員在高鐵站內會否配槍，保安局局長李家超回應指內地一般口岸巡邏只佩帶警棍，但屆時將按實際情況，由內地有關部門決定。

運輸及房屋局局長陳帆則說，高鐵促進商業和貿易發展，能夠為香港帶來可觀社會經濟效益，並創造就業。廣深港高鐵香港段將會連接全國的鐵路網絡，而高效省時的通關程式是必要的。

香港行政長官林鄭月娥昨日早上在主持行政會議前表示，有關廣深港高鐵的通關安排，與內地花長時間尋找足夠法律基礎，高鐵「一地兩檢」方案並非在「一國兩制」及法治上妥協，有信心符合《基本法》及「一國兩制」。林鄭月娥說，內地高鐵發展迅速，高鐵香港段通車後，可加入高鐵網絡，達到互聯互通，「對香港經濟、社會及人流流動都有很大裨益」。

但她承認，處理「一地兩檢」是新政府第一個最嚴峻考驗及燙手山芋，並認為在今日的政治環境下亦無可避免。她說，不期望在高鐵通關問題上，做到順風順水，會努力向社會解釋，呼籲社會及立法會議員，以客觀務實態度看待。

林鄭月娥與運輸及房屋局局長陳帆今個月初曾到石崗列車停放處參觀高鐵列車，她稱廣深港高鐵香港段有望在明年第三季通車，目前工程已完成九成。