新制裁令美俄關係再倒退

    美國眾議院廿五日以四百一十九票贊成、十三票反對的罕見多數，通過了對俄羅斯、伊朗、朝鮮等國追加新一輪制裁的法案。同時，法案還限制了總統的外交權限，要求總統必須獲得國會批准後才能修改或解除法案中的制裁條款，這就好比給特朗普的行事決策套上了“緊箍咒”，特朗普似乎離那個與普京愉快聊天的畫面越來越遠。

    這項制裁案還將送交參議院討論通過。制裁的理由首先是針對俄羅斯干預美國總統大選，也針對俄兼併克里米亞以及俄在烏克蘭危機中的角色。共和黨參議員萊斯表示，正如美國情報部門的調查結論，普京曾試圖干預美國選舉，倘若美國無所作為，俄將會繼續這樣的侵犯行為。俄副外長則指出，提案人和支持者都向破壞與俄關係正常化的方向邁出了很嚴重的一步。

    新制裁案獲通過，標誌着由共和黨人控制的國會第一次在重大政策問題上向特朗普施加他們的意志。大多數共和黨人已認同此前情報機構的論斷，即俄黑客攻擊美大選，並且第一次對俄羅斯在去年大選中採取黑客攻擊行為給予懲罰。這項立法還可能會對美俄關係以及總統行使權力產生長期影響。

    制裁無疑意味着美俄關係的進一步倒退。對特朗普而言，自他上任以來，一直把改善美俄關係乃至撤銷前任奧巴馬的對俄制裁作為優先政治議程。可是，眼下不僅事與願違，美俄修好的願景更變得遙不可及。兩黨就制裁俄羅斯達成一致，表明已無視特朗普的立場，堅持對俄羅斯展示強硬姿態，特朗普已被置於輸家的境地。

    對俄總統普京而言，他試圖通過擺脫美方制裁和低油價來重振經濟的長期戰略將受重挫。不過，俄羅斯媒體宣稱，該法案似乎沒有人們擔心的那麼嚴重。分析人士認為，美國新制裁法案比最初版本要弱化，未必會嚴重損害俄經濟。不過，俄能否輕鬆度過新一輪制裁存在不確定性。

    新制裁擬對更多俄實體採取信貸限制，這可能會使俄羅斯銀行與公司的債務風險更加嚴峻，也會讓西方銀行向俄企貸款更謹慎。新制裁法案還要求特朗普對美國投資俄羅斯私有化項目設限，且規定不得超過一千萬美元。這也將阻礙俄羅斯試圖通過出售部分資產來籌措資金。

    美國國會單方面制訂新制裁也激起歐盟不滿，因為這些新措施允許美國制裁那些與來自俄羅斯輸油管道業務有關的企業，法、德等歐盟成員國企業有可能因此中招。歐盟將在布魯塞爾舉行會議，商討對策，並考慮回應。據《金融時報》獲得的會議準備資料顯示，布魯塞爾方面認為，如果美國不顧歐盟關切自行其是，歐盟也應當在數日內採取反制行動。至於歐盟的關切會在多大程度上影響華盛頓的決策，卻是個未知數。