底啟動磋商責任編輯：付麗梅、許靖雯　美術：蔡陽在菲律賓首都馬尼拉召開的第50屆東盟外長會議，前日正式通過備受外界關注的「南海行為準則」框架。在昨日舉行的中國與東盟10+1 外長會議上獲得採納，以避免各國在南海出現海上衝突。外交部部長王毅昨日表示，東盟各國都認為，應該珍惜當前南海積極向好的勢頭。今年會就制定「南海行為準則」，展開談判。

中國外交部長王毅昨日在參加中國與東盟10+1外長會後舉行的記者會上表示，中國在與十個國家外長的磋商當中，他們都顯示了十分積極的姿態，包括在南海問題上，都充分肯定這一年來共同取得的寶貴成果。南海局勢跟一年前萬象（第49屆東盟外長會）的時候相比，已經確實有了看得見、摸得到的積極進展。

中方對推進「準則」磋商提出「 三步走」設想。第一步， 在11國外長共同確認「準則」框架，並宣布在完成必要準備工作後，於年內適時啟動下一步實質磋商。第二步，在本月底落實《南海各方行為宣言》聯合工作組會上探討「準則」磋商的思路、原則和推進計劃。第三步，準備工作基本完成後，在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩定前提下，由中國和東盟國家領導人在11月中國與東盟領導人會議上正式宣布啟動「準則」下一步磋商。

現階段不具法律約束力

外電引述「南海行為準則框架」的文本草案指，未來的「南海行為準則」應能促進各方互信、合作，確保海事安全、航行及飛越自由，避免發生事端，由於中國反對，框架不具法律約束力。菲律賓外交部發言人說，各國未來數月會就「準則」展開協商，即使現階段未提及約束力，仍可引導出實在及有效的行為準則。

仲裁案改變南海局勢

框架談判15年終獲批

中國在2002年與東盟十國簽署《南海各方行為宣言》，主旨是主權爭議通過和平談判方式解決。而「南海行為準則」是對宣言的推進和落實。但後來，《南海各方行為宣言》受到菲律賓提出南海仲裁的干擾。今年5月，中國與東盟國家在歷時15年後，終於審議通過「南海行為準則」框架草案。

遊說「嚴重關切」南海越南

或成最大輸家

根據法新社獲得一份草案影本顯示，越南4日晚間在東盟外長舉行的非正式會談上，試圖說服東盟，對近年來中國在爭議海域填海造島的行動表示「嚴重」關切。一位參加對話的外交人士表示，「越南想在南海問題上進行更強硬的表態。而柬埔寨與菲律賓並不熱衷於作出該表態」。在菲律賓總統迪泰特上台後，馬尼拉力圖淡化南骸端，以換取來自中國數十億美元的投資和援助。此前有分析稱，一旦「南海行為準則」達成，中國很有可能表示，西沙群島的相關討論是中國和越南之間的雙邊問題，不關東盟的事。