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台媒籲勿餵人民添加『膨鬆劑』司改 憂妨害司法罪被吃案

2017-08-16 06:30

【香港中通社8月15日電】臺北消息:台灣地區備受關注的司法改革會議日前落幕,但司革及司改會議討論所引發的爭議與質疑,仍持續延燒。有台媒向蔡政府疾呼,勿將添加“膨鬆劑”的司改餵給人民,也擔憂司改中重要的“妨害司法公正罪”被吃案。
台灣《聯合報》15日發表社論說,司改會議落幕,一如預期,會中出現的歧見遠多於共識,看到的問題遠多於找到的答案。因此,若要以會議結論來推動司法改革,或說這些決議可以回應人民的期待,恐怕是言過其實。
司改會議結論除了各界批評為空洞,執政黨民進黨團也宣稱不會“照單全收”。在這種情況下,蔡英文要求各部門“盡快而堅定”地推動司改,到底要走向何方?
社論分析,蔡政府力推的司改會出現這種外界看衰的結局,其實並不令人意外。第一,蔡英文想要回應人民不滿司法的情緒,卻沒有找出病灶,只用“大拜拜”的方式操作,結果當然熱鬧有餘,卻無法對症下藥;第二,司改會議雖遴選了各界代表參與,實際操盤手卻是蔡英文親信的少數人,蔡在最後一刻甚至還主導並指導全域,使得司改會議的程式正義變質走調;第三,許多司改委員對若干議題刻意忽略,卻對蔡英文裁示事項唯唯諾諾,這種向權力稱臣的會議,正當性自然受到質疑。
此外,歷經9個月的討論,台灣要不要採取“陪審制”或“參審制”,在司改會議中始終無法達成結論,原因就在此一制度涉及的變化太大,讓大家取捨難決。
社論表示,無意否定司改會議的全部成就,但比較擔心的是,那些被蔡英文列為重點、並要求相關部門定期提報進度的項目,有些並非真正切關緊要的議題,把焦點放在這些事項上,可能反而耽誤司改的正常運作。尤其,若把全副心神放在“民眾法官”這樣的設計上,那就像在司改大餐中加入過多“膨鬆劑”,企圖把“人民的司法”這塊大餅做得很大,裡頭其實只是增加了更多空氣,而沒有真正的法治質量。那樣,非僅改革不了司法,恐怕還會導致司法正義的倒退。
“這樣的顧慮,並非杞人憂天。觀察蔡英文上任後的施政模式,無論是年金改革、‘一例一休’、前瞻計劃、乃至能源轉型,都充滿了好大喜功、包山包海的心態,司法改革亦不例外。”
社論指出,司改會議謝幕後,當局未獲多少掌聲,蔡英文的支持度卻跌到兩成九的新低。這個數字,也許就是民眾拒絕再吃政治膨鬆劑的訊號。
《聯合報》當天還發表題為《妨害司法罪會被吃案嗎?》的“黑白集”專欄評論說,被外界批評是“放天燈”的司改會議終於落幕了。當局法務部門提出五大改革主張,但毫無意外,其中並不包括是否制定“妨害司法公正罪”。法務部門負責人只說,將徵詢各界意見,但外界不免擔心,這會不會又被吃案了。
島內近年最具體的妨害司法公正案例,莫過前“立法院長”王金平幫民進黨立委柯建銘的關說案是否上訴,結果檢察官確實未上訴。此案4年前曾掀起全台矚目的“馬王政爭”,馬英九至今仍困於此案衍生的洩密案泥沼。問題是,涉及關說與被關說的人,卻沒一個有事。
評論認為,當年在那般的政治氛圍下,制定刑法“妨害司法公正”罪刑尚且無疾而終;如今在司改大旗揮舞的氣氛下,卻依舊是波瀾不興。最諷刺的是,在討論過程中,甚至有法界人士將“妨害司法”的矛頭指向媒體,連“司法院”也作如是觀。如何規範有權力的人,似乎被人們刻意遺忘。
而王柯的司法關說案,只是島內政治介入司法案件的冰山一角,但在“立法院”和政治圈,這個議題卻成為“禁語”,不僅沒有人提案修法,連討論都寥寥無幾。連最基本的司法獨立保障都不可得,開這麼久的司改會議又有何意義?
評論指出,柯建銘在司改會議後說,要“立法院”對司改會議的意見照單全收“沒人敢保證”,其潛台詞就是“立委會有意見”。說白了,像“妨害司法公正罪”這種限制立委和政治人物關說司法的法案,恐怕就是過不了“立法院”這一關。