貫徹“一國兩制”   解澳門新矛盾

    在十月十八日北京開幕的中共第十九次全黨代表大會，習近平總書記所作的報告內容豐富，亮點不少，在澳門特區引起熱烈反響。其中，港澳事務，是歷次黨代會報告中着墨最多的一次。同時，該報告把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一，可見“一國兩制”事業在國家治理全域中的重要地位。

    要讀懂該報告中所講述的港澳事務內容，不能僅局限在報告中第十一部分五百多字所講述的內容，更需要從報告的主線思想“以人民為中心”，全面了解報告內容，從而準確認識及理解“一國兩制”的新論述。

    尤其是要結合十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的主要矛盾表述，及政治判斷來予以認識及理解。

    這段新矛盾的論述，距離上一次提出“主要矛盾”的判斷，間隔三十多年，較過往更加深刻揭示經濟與社會、自然三者之間整體協調發展的關係。其中，有幾個變化需要注意，其一是對“美好生活需要”的理解，其內涵較以往更加豐富，不僅僅是對物質文化生活的需求，更包含人們對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求，及在此基礎上所產生的獲得感、幸福感等內心需求。

    其二是對“不平衡不充分”的理解，不僅指領域發展、經濟發展的不平衡不充分，亦包括了自然生態、社會發展、群體分享經濟成果等方面的不平衡不充分。

    該主要矛盾轉變及對新矛盾的表述，對於本澳現時情況變化，其實也存在一定的相似度及借鑒意義。澳門回歸前，其主要矛盾是葡國人在澳門實施“無為”管治與澳門民眾期盼澳門回歸祖國能當家作主的政治矛盾。

    回歸後，由於澳門經濟高速發展，自身地理局限及歷史變遷所形成的經濟結構單一化，其主要矛盾亦逐漸轉變為澳門市民對日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。具體而言，包括有：澳門經濟產業結構單一化和經濟產業多元化發展的矛盾；貧富差距與社會資源分配公平的矛盾；依法行政的公平效率與市民要求日益增多的矛盾；社會階層結構固化與中產日益崛起的矛盾等等。這些具體矛盾不同程度地體現在澳門特區的居住、交通、醫療、教育、養老、創業等問題上。

    經濟、社會、自然協調發展的不平衡不充分，不僅在一定程度上制約全體澳門居民對美好生活的需要，而且阻礙澳門特區發展進程。正因如此，必須高度重視澳門居民對美好生活的需求與不平衡不充分發展之間的矛盾，着力解決均衡發展問題。

    如何解決矛盾？“周雖舊邦，其命維新。”對於澳門特區而言，我們需要樂觀謹慎面對“一國兩制”所面臨的新情況、新挑戰，全面準確貫徹“一國兩制”方針，將維護中央對澳門特區全面管治權和保障特別行政區高度自治權緊密有機結合，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制。

    為此，我們需要從內、外兩方面予以具體落實。對內，在維護中央全面管治權下，行政長官領導特別行政區政府依法施政，培養及選用德才兼備人才，積極作為，團結帶領澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定；進一步解決澳門法律制度建設空白、建設滯後、建設乏力等問題；進一步增強澳門居民的國家意識和愛國精神，深化國家認同感，發展壯大愛國愛澳力量，與祖國人民共擔民族復興的歷史責任。

    對外，則以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，配合“一帶一路”的建設，全面推進澳門與內地互利合作，制訂完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施，促進澳門特區與內地優勢互補、共同發展，搭上國家發展快車，推動澳門特區自身發展，切實提升民生福祉，從而進入在一個國家下兩種制度互相融合和共同發展的新境界。

    新時代、新征程、新篇章。未來，澳門特區需要依據十九大報告“以人民為中心”的精神，深入貫徹“一國兩制”方針，按照中央關於澳門特區發展的重大戰略決策部署，切實推動經濟適度多元可持續發展的實質性舉措，有效解決澳門特區主要矛盾及問題，煥發新活力，視促進祖國和平統一、繁榮富強為己任，深入融合到國家整體建設，與祖國人民共同實現中華民族全面復興偉大夢想的藍圖。

    澳門法律工作者聯會會員  陳轅