【本報訊】剛結束的立法會期中,政府向立法會提交了二十六項法案,已審議通過的有十二項,仍在審議中的有十三項,一項待議。議員施家倫認為,澳門實行行政主導體制,很多問題都需要行政當局去推動。議員宋碧琪則認為,作為立法機關,在社會發展的新時代上須有更大的承擔,立法工作也需要政府和立法會積極合作,未來應進一步突破保守思維,不斷拓展合作新形式,持續增強合作廣度深度,尤其是立法上的增速提質,破除滯後困局,令法律制度符合社會發展的需要。
議員施家倫及宋碧琪昨進行工作總結,過去一個會期,兩人議員辦事處共接到四千八百六十八宗市民求助個案,當中一千四百八十三宗需要跟進處理,以房屋事務法律、民政民生事務佔最多。
施家倫指,面對住屋、交通、發展這些老問題的解決,需要建立權責更加清晰的體系,有更多有擔當的官員去推動,否則當時官員應付了事,議員監督也會無從著力。久而久之,不僅是政府的公信力受到影響,連議員的公信力都會下降,官民溝通的效果也會大打折扣。他指出,目前行政系統存在的弊病,包括部分官員對於一些難啃的硬骨頭缺乏解決問題的魄力和決心,縮手縮腳,隔靴搔癢,看起來忙忙碌碌,實際落地的成效卻非常有限;其次「官本位」思維嚴重,務虛作風盛行,明知道問題在哪裡,也不敢講真話,不敢做承諾,盡快、研究、努力等成為口頭禪,政府活動也越來越多,不少精力都花在搞活動方面,有必要檢討,輕裝上陣,盡快回歸到落實政策,服務市民這些根本職能上來。
施家倫建議,可以啟動新一輪公共行政改革,加快合併類似職權的部門,參考「大部制改革」,減少跨部門合作事項;同時明確各範疇,各層級官員權責,制定權力清單,加快權力下放,減少不必要的流程;以及完善績效考核的指標要求,加強績效考核的透明度,以績效公開促思維轉變。特別是主要官員和主管人員的評核結果,讓居民知道。
宋碧琪批評,政府行政改革魄力不足,官僚化思維嚴重。近年,公共工程超支超時,住屋、行政程序緩慢等問題層出不窮,法律嚴重滯後,行政執法無力,問責空轉,施政亂象不斷,民間諸多不滿。
在行政立法效率上,宋碧琪表示,當政府無積極提案時,議會變成了相當被動,社會就更加無奈,一切得個等字。法律改革已到了刻不容緩的時刻,作為立法機關,在社會發展的新時代上更須有更大的承擔,作為立法工作也需要政府和立法會積極合作,未來應進一步突破保守思維,不斷拓展合作新形式,持續增強合作廣度深度,全面開創雙赢新局面,尤其是立法上的增速提質,破除滯後困局,令法律制度符合社會發展的需要。並建議,繼續優化法務局統籌立法職能,對經濟民生影響較大的法案,可繼續由法務局統籌立法,其他一些較小的,影響相對有限的法案,可改由司局部門統籌,調整職責,合理分工,更好提高立法效率。做好公共開支監管等。
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