衛生局的醫療服務收費近二十年未有調整，而由二Ｏ一五年至二Ｏ一七年，每年平均有三千三百七十一名新生兒於仁伯爵綜合醫院出生，最近三年平均約有兩成八（約九百四十四人次）是非本地產婦。衛局表示，考慮到非本地產婦來澳分娩趨勢不斷上升，對醫護服務資源，包括人力資源等構成巨大壓力，而非本地產婦通常沒有在澳門做產前檢查，因此會增加在山頂醫院分娩時出現風險，更可能影響澳門新生兒死亡率及孕產期死亡率等健康指標。因此期望透過調整收費的建議，可減少非本地產婦使用本澳政府醫院的分娩服務，以便集中資源為本地孕產婦提供服務，確保母嬰健康。
衛生局表示，根據調整雙非產婦分娩服務收費建議，夫婦均非澳門居民的產婦（即雙非產婦），自然分娩費用調升至成本費的一萬七千五百多元，剖腹產費用提升至成本費的三萬五千多元；丈夫為非澳門居民的外地僱傭產婦，自然分娩費用提升至成本費的八千七百七十多元，剖腹產費用提升至成本費的一萬七千五百多元。
衛局指出，丈夫屬非澳門居民的外地僱傭產婦此類特定人群，建議調整的收費約為成本費的一半；另外，是次建議調整收費的服務項目，只包括產婦分娩過程中的部份手術及操作，相當一部份項目的收費並沒有調整，例如化驗、影像、住院、醫療耗材等收費不作調升。
衛局又指，有關調整收費建議對本澳孕婦及單非孕婦（男方為澳門居民而女方為非本澳居民）均沒有影響。而根據規定，醫院專科醫療服務方面，所有澳門居民可享有百分之三十的醫療費用減免，亦可經由衛生中心轉介到山頂醫院進行免費的輔助檢查。部份特定人士，例如六十五歲以上老人、小童、中小學生，孕產婦，精神病、傳染病和癌症病人等可享有免費的醫院醫療服務。因此只有本澳居民的孕婦才有權享用免費分娩醫療服務的福利，這是法律明確賦予的權利。