開放社福職技鑒定

    內地修訂負面清單   縮一成三

    【新華社北京廿二日電】《市場准入負面清單（二○一九年版）》昨公佈。這是中國全面實施市場准入負面清單制度以來首次年度修訂，意味着市場准入負面清單制度體系更加健全。相較一八年，一九年版負面清單共列入禁止准入類和許可准入類事項131項，減少事項20項，縮減比例為13%。

    國家發展改革委有關負責人說，一九年版負面清單將“消防技術服務機構資質審批”、 “職業技能考核鑒定機構設立審批”、“社會福利機構設置許可”等十餘項措施放開，進一步放寬市場准入。同時移出部分不符合清單定位的措施，梳理合併部分事項措施，進一步提升清單使用便捷性。中國宏觀經濟研究院研究員郭麗岩說，移出部分不屬於市場准入環節、不符合清單定位的管理措施，進一步突出“邊界法定”；在“合法有效”前提下，把“放管服”改革中已取消的市場准入管理措施及時刪除，鞏固動態調整的階段性成果。

    管理更優體系健全

    一九年版負面清單進一步優化了管理措施。“全國一張清單”將地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業准入負面清單（或禁止限制目錄）納入，至此，產業結構、政府投資、互聯網、主體功能區等全國性市場准入類管理措施全部納入；全面清理違規制定的其他負面清單，取消各地區自行編制發佈的市場准入類負面清單23個，提升清單嚴肅性、權威性、統一性。同時，將“科創板首次公開發行股票註冊”等依法新設的准入措施納入；將“生鮮乳運輸、生鮮乳收購站許可”、“廢棄電器電子產品處理企業資格審批”等少量符合清單定位的准入措施列入；經合法性審查，將“保健用品批准證書發放（吉林）”、“地方鐵路運營許可證（含臨時運營許可證）的核發（河北）”等地方依法設立的准入措施列入，更好兼顧地區差異性。此外，“進一步擴大清單信息公開內容”，完成清單事項統一編碼，為實現清單事項“一目了然、一網通辦”奠定基礎。中國政法大學民商經濟法學院助理教授任啟明說，市場准入負面清單制度的功能與價值之一，在於通過優化和整合市場准入環節的管理措施，將其匯集於一張清單並向市場公佈，穩定市場主體預期。

    破除壁壘釋放紅利

    國家發改委有關負責人說，市場准入負面清單制度實施一年來，推動建立統一公平的市場准入規則體系，進一步規範政府監管行為。“非禁即入”落實與市場准入門檻不斷放寬，有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。

    國家發改委有關負責人表示，下一步關鍵是發現各類市場准入不合理限制和隱性壁壘，發現一起，推動解決一起。圍繞國家重大戰略，以服務業為重點進一步放寬市場准入試點，多措並舉推動市場准入門檻不斷放寬。