美“世紀協議”的來龍去脈

    據新華社報道：美國總統特朗普二十八日公佈所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的“世紀協議”。以色列對此協議表示支持，巴勒斯坦則拒絕接受該協議。

    國際支持兩國方案

    在國際社會斡旋下，巴勒斯坦和以色列從上世紀九十年代初開始和談進程。一九九三年，巴以達成一項旨在實現永久和平的框架性協議。同年，雙方簽署了巴勒斯坦自治《原則宣言》，規定巴勒斯坦最終地位的談判將在一九九九年五月四日前解決。

    一九九六年五月，巴以開始就巴勒斯坦最終地位問題進行最後階段談判。由於內塔尼亞胡當選以色列總理後，一改“以土地換和平”的原則，提出“以安全換和平”，巴以最後階段談判停滯。由於在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，雙方至今沒有達成永久性和平協議。

    國際社會普遍支持以“兩國方案”解決巴以問題，即依據一九六七年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴勒斯坦和以色列相互承認並和平共存。

    美推“投資換主權”

    近年來，特朗普政府在巴以問題上“一邊倒”支持以方，漠視巴方核心訴求和重大關切，試圖以“世紀協議”取代國際社會普遍支持的“兩國方案”。“世紀協議”的主要思路是“投資換主權”，即許諾給巴勒斯坦更多經濟援助，以便讓巴方在索要以色列所佔領土以及獨立建國等問題上作出妥協。

    去年六月二十二日，白宮公佈了“世紀協議”的經濟方案。方案內容包括在未來十年促成對巴勒斯坦超過五百億美元的投資、為巴勒斯坦人創造一百萬個就業崗位、將巴勒斯坦失業率降至接近個位數等。

    巴勒斯坦拒絕接受該協議，認為它將耶路撒冷問題、巴勒斯坦難民問題和猶太人定居點問題排除在協議之外。巴勒斯坦總統阿巴斯號召巴境內和世界各地巴勒斯坦人舉行大罷工、遊行等活動，抗議美國的舉動。

    今年一月二十八日，特朗普公佈了所謂的“世紀協議”。特朗普稱，該協議提出“現實的兩國方案”，承認耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國未來將在東耶路撒冷部分地區建立首都。

    協議承認以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權；協議計劃擴大巴勒斯坦控制領土，但要求巴勒斯坦實現“非軍事化”；協議要求以色列在未來四年停止擴建定居點，並在此期間與巴方展開談判。

    世紀協議違國際法

    內塔尼亞胡對該協議表示支持，稱其為“實現持久和平的現實道路”。但巴勒斯坦官方和民間則嚴厲批評該協議。巴總理阿什提耶表示，“世紀協議”違反國際法，國際社會應拒絕這一協議。巴勒斯坦總統府發表聲明說，巴勒斯坦從未與美國當局討論所謂“世紀協議”。巴方立場清晰而堅定，那就是拒絕特朗普有關耶路撒冷的大部分決定，以及“世紀協議”的全部內容。