行政長官賀一誠表示，面對當前的嚴峻形勢，社會各界既不可以掉以輕心，也不必過度悲觀，他相信疫情帶來的短期衝擊不會改變中長期的發展趨勢。（劉志衡攝）

賀一誠昨日回到立法會熟悉的位置上，不過這一次他是澳門行政長官，發表他的首份《施政報告》。（新聞局圖片）

熟悉的位置，不同的身份，行政長官賀一誠昨（20）日下午3時在立法會發表他任內的首份《施政報告》。他首先回顧澳門過去的發展，並談到新冠肺炎疫情對新一屆政府及澳門社會帶來的巨大挑戰。他指出，新屆政府沒有放鬆對整體施政工作的規劃和部署，出乎意料的疫情，並未阻止新屆政府前進的步伐。

賀一誠說，新冠肺炎疫情為本澳經濟社會帶來巨大的衝擊，無論對政府或全體居民而言，都是一場大考。他相信，短期的衝擊不會改變中長期發展的趨勢，疫情終將過去。社會各界要逆境自強、同舟共濟，共同維護和諧大局，共克時艱，化危為機，迎接新的發展。

賀一誠在《施政報告》的前言中重點談及新冠肺炎疫情的防控工作，他表示，新冠肺炎疫情是澳門回歸以來面對的一次最嚴重公共衛生危機事件，特區政府將保障居民安全和身體健康放在首位，快速有序地採取了一系列抗疫措施，最大限度防控疫情擴散。不但穩定民生物資供應，分階段頒布嚴格的入境政策和隔離措施，並推出一系列減免稅費，緩解民困和扶持中小企業的措施，全力保供應、保民生、穩就業、穩經濟。

談及2019年的經濟社會狀況，儘管去年以來面對複雜而嚴峻的內外形勢，澳門經濟出現下行壓力，仍然能保持總體發展平穩，社會各界團結一心，守住「不能亂」的底線，共同維護大局穩定。

澳門社會面臨七大主要問題

他指出，在肯定過去成績的同時，要清醒看到澳門發展的問題與挑戰，首先是公共行政和法律體系難以適應新的發展形勢；其次是經濟結構仍然較為單一，經濟多元發展進展不明顯；城市基礎建設未能趕上社會經濟發展步伐；同時仍有一些困擾多年的民生問題亟待解決，如購房、出行與就醫等；再來是人口老化問題日趨嚴重，65歲以上老人佔比達14.6%，老年人口撫養比為21%；融入粵港澳大灣區仍需要提升澳門自身的競爭力。隨著大灣區的深入推進，澳門需要相應提升自身的功能與競爭力，否則某種程度上將被邊緣化。

八大施政重點 提振經濟為先

《施政報告》中將2020年的施政總體方向定為「抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展」，主要工作目標為有效防控疫情，令社會經濟恢復正常秩序，經濟逐步復甦，公共行政改革和經濟適度多元等重點工作項目有序推進，並將失業率和綜合消費物價指數維持在較低水平，居民生活保持基本穩定，經濟及金融體系維持穩健，區域合作深入展開，以及參與粵港澳大灣區工作有新的進展。

為了達成上述目標，特區政府將八個方面列為施政重點，首先是對抗疫情保持經濟穩定，並在疫情後提振經濟；第二是堆進行政改革，提升治理水平；第三是精準紓解民困，切實改善民生；第四是優化人才政策，加強教青工作；第五是加強城市規劃，建設智慧城市；第六是發展多元文化，促進人文交流；第七是加強廉政審計，確保廉潔高效，最後是維護穩定大局，築牢安全防線。

何時恢復自由行？月底較明朗

在提振經濟方面，特區政府將適度加大公共投資，並推動綜合旅遊休閒業復甦，鼓勵私人投資，加大招商引資力度，並扶助中小企業。

其中，特區政府將請求中央政府恢復內地赴澳旅遊簽註審批，增加自由行城市，並放寬廣東居民赴澳旅遊簽註政策。對此，賀一誠表示，特區政府一直對疫情進行詳細評估，每階段均有不同評估方案，澳門已連續12日未出現新增個案，45宗確診個案中，本地個案只有兩宗，其餘43宗為輸入性個案，在此情況下，是否具備條件恢復開放自由行，相信在本月底會較為明朗，若至本月底有連續22日沒有新增確診個案，屆時相信澳門疫情是穩定的，由於珠澳兩地均嚴密防守疫情，他希望不久將來能夠回復正常往來，但屆時也必須採取一定的措施，如內地的健康碼，澳門也要設計某種碼以適合內地互認，以及進入內地人士需要進行核酸檢驗等措施。

賭牌不設副牌 數量無既定立場

此外，今次的《施政報告》中未提到修改博彩牌照相關法律的事宜。賀一誠表示，在年前發布有關博彩經營權的中期檢討報告之後，政府持續進行有關研究，本屆政府會在既有的中期研究上再深化，之後還要作諮詢，經公開諮詢後才可再進入立法階段，今年內未有將相關立法工作放進時間表內。而有關網上博彩在中期報告中亦有提及，政府也正在研究。

他又表示，任何人都可以競投博彩牌照，不會有指定，都是公開競投，並已經明確未來的牌照不會作任何延續，也沒有減稅的相關計劃。政府對未來的博彩牌照數量沒有既定立場，現時的賭牌實行三加三，必須刪除允許「加三」的做法，「係幾多個就幾多個」。

談到經濟適度多元化的問題，《施政報告》中坦言，多年來雖在此方面作出努力，但成效並不明顯，新興產業佔整體經濟的比重仍然偏低，致力推動的會展業和文化創意產業分佔本地生產總值不到1%，博彩業比重仍高達50%。

對此賀一誠表示，澳門受市場和空間所限，要進一步推動經濟適度多元，就需要主動「走出去」。