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逆境自強 共克時艱 賀一誠發表首份《施政報告》

2020-04-21 11:01




行政長官賀一誠表示,面對當前的嚴峻形勢,社會各界既不可以掉以輕心,也不必過度悲觀,他相信疫情帶來的短期衝擊不會改變中長期的發展趨勢。(劉志衡攝)
賀一誠昨日回到立法會熟悉的位置上,不過這一次他是澳門行政長官,發表他的首份《施政報告》。(新聞局圖片)

熟悉的位置,不同的身份,行政長官賀一誠昨(20)日下午3時在立法會發表他任內的首份《施政報告》。他首先回顧澳門過去的發展,並談到新冠肺炎疫情對新一屆政府及澳門社會帶來的巨大挑戰。他指出,新屆政府沒有放鬆對整體施政工作的規劃和部署,出乎意料的疫情,並未阻止新屆政府前進的步伐。

賀一誠說,新冠肺炎疫情為本澳經濟社會帶來巨大的衝擊,無論對政府或全體居民而言,都是一場大考。他相信,短期的衝擊不會改變中長期發展的趨勢,疫情終將過去。社會各界要逆境自強、同舟共濟,共同維護和諧大局,共克時艱,化危為機,迎接新的發展。

賀一誠在《施政報告》的前言中重點談及新冠肺炎疫情的防控工作,他表示,新冠肺炎疫情是澳門回歸以來面對的一次最嚴重公共衛生危機事件,特區政府將保障居民安全和身體健康放在首位,快速有序地採取了一系列抗疫措施,最大限度防控疫情擴散。不但穩定民生物資供應,分階段頒布嚴格的入境政策和隔離措施,並推出一系列減免稅費,緩解民困和扶持中小企業的措施,全力保供應、保民生、穩就業、穩經濟。

談及2019年的經濟社會狀況,儘管去年以來面對複雜而嚴峻的內外形勢,澳門經濟出現下行壓力,仍然能保持總體發展平穩,社會各界團結一心,守住「不能亂」的底線,共同維護大局穩定。

澳門社會面臨七大主要問題

他指出,在肯定過去成績的同時,要清醒看到澳門發展的問題與挑戰,首先是公共行政和法律體系難以適應新的發展形勢;其次是經濟結構仍然較為單一,經濟多元發展進展不明顯;城市基礎建設未能趕上社會經濟發展步伐;同時仍有一些困擾多年的民生問題亟待解決,如購房、出行與就醫等;再來是人口老化問題日趨嚴重,65歲以上老人佔比達14.6%,老年人口撫養比為21%;融入粵港澳大灣區仍需要提升澳門自身的競爭力。隨著大灣區的深入推進,澳門需要相應提升自身的功能與競爭力,否則某種程度上將被邊緣化。

八大施政重點 提振經濟為先

《施政報告》中將2020年的施政總體方向定為「抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展」,主要工作目標為有效防控疫情,令社會經濟恢復正常秩序,經濟逐步復甦,公共行政改革和經濟適度多元等重點工作項目有序推進,並將失業率和綜合消費物價指數維持在較低水平,居民生活保持基本穩定,經濟及金融體系維持穩健,區域合作深入展開,以及參與粵港澳大灣區工作有新的進展。

為了達成上述目標,特區政府將八個方面列為施政重點,首先是對抗疫情保持經濟穩定,並在疫情後提振經濟;第二是堆進行政改革,提升治理水平;第三是精準紓解民困,切實改善民生;第四是優化人才政策,加強教青工作;第五是加強城市規劃,建設智慧城市;第六是發展多元文化,促進人文交流;第七是加強廉政審計,確保廉潔高效,最後是維護穩定大局,築牢安全防線。

何時恢復自由行?月底較明朗

在提振經濟方面,特區政府將適度加大公共投資,並推動綜合旅遊休閒業復甦,鼓勵私人投資,加大招商引資力度,並扶助中小企業。

其中,特區政府將請求中央政府恢復內地赴澳旅遊簽註審批,增加自由行城市,並放寬廣東居民赴澳旅遊簽註政策。對此,賀一誠表示,特區政府一直對疫情進行詳細評估,每階段均有不同評估方案,澳門已連續12日未出現新增個案,45宗確診個案中,本地個案只有兩宗,其餘43宗為輸入性個案,在此情況下,是否具備條件恢復開放自由行,相信在本月底會較為明朗,若至本月底有連續22日沒有新增確診個案,屆時相信澳門疫情是穩定的,由於珠澳兩地均嚴密防守疫情,他希望不久將來能夠回復正常往來,但屆時也必須採取一定的措施,如內地的健康碼,澳門也要設計某種碼以適合內地互認,以及進入內地人士需要進行核酸檢驗等措施。

賭牌不設副牌 數量無既定立場

此外,今次的《施政報告》中未提到修改博彩牌照相關法律的事宜。賀一誠表示,在年前發布有關博彩經營權的中期檢討報告之後,政府持續進行有關研究,本屆政府會在既有的中期研究上再深化,之後還要作諮詢,經公開諮詢後才可再進入立法階段,今年內未有將相關立法工作放進時間表內。而有關網上博彩在中期報告中亦有提及,政府也正在研究。

他又表示,任何人都可以競投博彩牌照,不會有指定,都是公開競投,並已經明確未來的牌照不會作任何延續,也沒有減稅的相關計劃。政府對未來的博彩牌照數量沒有既定立場,現時的賭牌實行三加三,必須刪除允許「加三」的做法,「係幾多個就幾多個」。

談到經濟適度多元化的問題,《施政報告》中坦言,多年來雖在此方面作出努力,但成效並不明顯,新興產業佔整體經濟的比重仍然偏低,致力推動的會展業和文化創意產業分佔本地生產總值不到1%,博彩業比重仍高達50%。

對此賀一誠表示,澳門受市場和空間所限,要進一步推動經濟適度多元,就需要主動「走出去」。

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