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打造更強大的東盟與中日韓經濟

2020-10-14 12:02




麻生太郎
日本前首相(2008-09),現為日本副首相兼財政大臣。Copyright: Project Syndicate, 2020.
黎明興
越南國家銀行行長。日本和越南是2020東盟與中日韓財政部長和央行行長會議聯合主席國。Copyright: Project Syndicate, 2020.

現代國際金融體系誕生於第二次世界大戰的廢墟之中,自此以來,它一直受到歷史波動的影響,最近一次便是2008年國際金融危機。

如今,COVID-19正在讓全球金融體系面臨另一場嚴峻考驗。東盟與中日韓地區由東盟十國(汶萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南)加中國、日本、韓國組成,其所面臨的前所未有的挑戰,進一步體現出區域金融合作的重要性。

區域金融合作的重要

1997年亞洲金融危機後,東盟與中日韓經濟體一直在竭力加強區域金融安全措施。東盟與中日韓財政部長和央行行長年會便是區域合作的焦點,旨在加強經濟和金融韌性。

在這方面,東盟與中日韓國家在2000年決定簽署清邁協定(CMI),建立區域金融安全網。CMI是一個東盟與中日韓國家之間雙邊互換協定網路,其目的是在必要時向成員國提供美元流動性,以及作為國際貨幣基金組織(IMF)金融援助的補充。

國際金融危機爆發後,2010年3月,CMI進一步演化為清邁多邊協定(CMIM),參與方之間的互換安排將由一個協定和一個中心化的決策機構統一管。CMIM便利的規模定在1,200億美元。

CMIM協定兩次升級

CMIM協定升級過兩次。第一次修訂是在2014年,資金規模擴大一倍至2,400億美元,並增加了「IMF脫鉤」比例,將成員國在沒有IMF共同融資的情況下,可獲得的最大資金比例從20%提高到了30%。

第二次修訂在今年6月生效,提高了與IMF金融援助的共同融資的靈活性,並強化了與IMF的協作。

在9月18日舉行的最近一次會議上,東盟與中日韓財政部長和央行行長們就全球和區域經濟前景,以及疫情帶來的風險與挑戰的政策應對交換了意見。在過去幾個月中,區域決策者採取了大規模大量疫情相關措施,包括定向家庭和企業財政、貨幣和信用支援,並向金融體系提供監管便利和流動性支援。

AMRO成立

在這樣的背景下,東盟與中日韓財政部長和央行行長們宣布了一項及時的歷史性協議強化CMIM。最新的強化允許成員國在沒有IMF合作融資的情況下獲得CMIM便利的40%。此外,成員國同意除了美元之外,還可以在自願和有要求的情況下,選擇用本國貨幣進行CMIM危機融資。

這些修訂生效後將進一步強化作為穩定可靠的區域自助機制的CMIM,並提高其在全球金融安全網的重要性和地位。

在這方面,東盟與中日韓宏觀研究辦公室(AMRO,成立於2011年,目標是進行區域宏觀經濟監控,並協助CMIM的實施),起到了「受信任的家庭醫生」的重要作用,支持了集團成員。

AMRO的使命,促進區域經濟和金融穩定,在當今環境中更加至關重要。在土井俊范的領導下,AMRO對疫情的區域影響進行了及時的分析和更新,對成員國決策起到了支持作用。

加強區域合作及融合

疫情爆發後,造成了人身和國家經濟的巨大損失。在東盟與中日韓區域內部,決策者實施了必要的抗疫措施限制病毒傳播,這不可避免地影響了經濟活動。在全球經濟日益聯動的今天,國際供應鏈的破壞和諸多產業所面臨的挑戰證明,降低區域面對經濟和金融衝擊的脆弱性十分重要。

今年,許多國家的增長預計將大幅下滑,而我們預計東盟與中日韓經濟將及時反彈,現在已經有了早期復蘇信號。但是,由於疫情軌跡仍不確定,東盟與中日韓國家將繼續保持警惕,我們也將謹慎制定退出疫情相關措施的計畫,捍衛區域增長和金融穩定。

最後,東盟與中日韓財政部長和央行行長們承諾堅持開放和基於規則的多邊貿易和投資體系的決心,加強區域合作和融合。

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