經過三次審議，於去年12月提出的《出口管制法》前（17）日經十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，成為中國出口管制領域第一部專門法律。新華社表示，新法將更好保障中國出口管制工作，維護中國國家安全和利益。

外界認為，新法建立出口管制清單，將能讓中國在應對中美貿易戰的過程中能夠更好地反制美國。日本《日經新聞》則指，中國版的實體清單規定可能限制稀土、無人機等產品與技術出口。而任何國家與地區若濫用出口管制損害中國利益，中國可視情況採取對等措施。

《出口管制法》將於12月1日生效，中國的出口管制有了更加清晰的制度性規範。（新華社圖片）

外界預料，《出口管制法》將成為中美貿易戰中反制美國的重要武器。（美聯社圖片）

稀土或被列入限制出口的管制清單。（東方IC圖片）

獲得通過的《出口管制法》包含五章49條，內容包涵管制政策、管制清單和管制措施，並在監督管理、法律責任等方面做出詳細規範，將於今年12月1日起實施。

代碼、算法 數據資料都列管

根據規定，出口管制指的是對特定物項的出口採取禁止或限制措施，包括民用及軍用物品、核相關物品或技術，以及其他與國家安全和利益相關的貨物、技術、服務都適用於該法。而管制的物項除了物品或技術本身，還包含與其相關的代碼、算法、數據資料等，管制的範圍也可能涵蓋5G、量子通訊等技術的出口或轉讓。

出口企業需提交最終客戶證明

《出口管制法》第九條規定，出口管制管理部門將制定、調整管制物項出口管制清單，並及時公布。關於被列入的物項，中國的出口企業必須提前提交有關最終客戶企業和用途的證明書。有關部門將根據相關證明，在對國家安全的影響、轉為軍用的可能性和出口目的地等因素進行綜合考慮後頒發出口許可。

此外，出口管制管理部門可對出口管制清單以外的貨物、技術和服務實施臨時管制，並予以公告。臨時管制的實施期限不超過兩年。

在處罰措施方面，違反有關規定的商戶或用戶將被列入管控名單，除了中止出口等必要措施外，還將沒收違法所得，違法經營額達50萬元（人民幣，下同）以上的，處違法經營額五倍以上十倍以下罰款，且五年內不受理其提出的出口申請，若涉及刑事處罰，則終身不得從事有關出口的經營活動。

《日經》：中美貿易戰可能升級

全國人大常委會委員李銳表示，相對於之前散見於法律、法規、規章中的出口管制規定而言，《出口管制法》具有更清晰的制度設計與執法保證措施，更具可預見性及可操作性。

全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀則指，《出口管制法》是根據形勢變化，在總結出口管制經驗基礎上，借鑑國際通行做法，提升立法層級制定的一部統領出口管制工作的法律，將為做好新形勢下出口管制工作提供更加有力的法治保障。

日本《日經新聞》指出，《出口管制法》意在對抗美國加強針對華為技術等中國企業的禁運措施。如果中國採取將美國企業列入名單的實際措施，中美間的報復戰也有可能逐步升級。《日經新聞》將《出口管制法》中的管制名單看作美國實體清單的中國版，可能將美國知名企業或日本企業納入。

《出口管制法》第48條規定，「任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中華人民共和國國家安全和利益的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施」。