受新冠肺炎疫情影響,澳門往返內地的部分航班直至今年初才陸續恢復。在昨(8)日舉行的立法會全體會議上,議員崔世平提出兩點建議,希望研究參考美國與加拿大的提前通關模式,在澳門國際機場設立內地「 提前通關區 」,實行「 一地兩檢 」模式,提高通關便利性和流動性,助力澳門民航業能更好地參與國家的經濟「 內循環 」。【 本報記者吳泳欣、黃嘿文報道 】
崔世平提出的建議分為短期措施與長期措施。在短期措施方面,他建議政府研究在滿足安全條件下,讓澳門航班直接使用國內航 站樓,並與內地相關部委共同研究由澳門前往 內地的航班,視作國內航班的可行性和操作細 則。通過在內地航站樓劃出專區,予澳門航班 用作檢驗、檢測程序,既可節省內地機場國際 航站樓運作的費用,亦為防疫工作一向與國家 同步的澳門提供了方便。藉推動實現內地與澳 門往來的航線與國內航線的乘機流程一致,讓 澳門的民航業可以參與國家內循環,助力澳門 加快疫後經濟復蘇。
在長遠政策而言,他建議研究在澳門國際機場實施「 提前通關 」模式,即「 一地兩檢 」。
他稱,此舉可優化由澳門前往內地航點的通關程序。參考美國與加拿大兩國政府「 提前通關 」的協議,由目的地國家派遣邊檢、海關等執 法人員前往出發國,在協商的口岸中設立提前通關區,並對登機旅客及行李物品提前實施入境檢查,讓旅客在抵達目的地國後即可入境。
崔世平建議特區政府研究上述「提前通 關 」模式在澳門國際機場執行的可行性,由僅 具有行政和民事執法權、沒有刑事執法權的內 地邊檢、海關執法人員提前為經澳門前往內地 的旅客辦理入境手續,以提高通關的便捷性和流動性。
目前本澳已有兩個以「一地兩檢」模式 運行的口岸,分別是「 港珠澳大橋珠澳段 」及 「 橫琴口岸 」,而將快竣工的「 青茂口岸 」亦是 採用「 一地兩檢 」通關模式,即本澳未來最少有三個通關口岸採用「 一地兩檢 」模式。 早在2018年,港珠澳大橋關通之時,澳 門口岸已和珠海口岸實行「 合作查驗,一次放行 」的簡易通關模式。即澳門和珠海的海關同場辦公,旅客只需排一次隊就可以過兩個關, 成為本澳第一個的「 一地兩檢 」模式關口。
另外,橫琴口岸在去年8月正式關通啟 用,同樣採用「 合作查驗、一次放行 」的通關 查驗模式,從「 兩地兩檢 」變成「 一地兩檢 」, 兩地日通行能力從75萬人次提升到90萬人次,最高能滿足旅客日通關量 22.2 萬人次,年通關量 8,000 萬人次。
而有望在今年下半年竣工並通關的「青茂口岸 」同樣將實施「 合作查驗、一次放行 」 通關模式。保安司司長黃少澤在2月受訪時曾表示,按照工務範疇提供的信息,約本月份會完成所有工程,其後將會安裝相關設備,再進 行調試、壓力測試,以及與珠海方面聯調聯試 等相關工作,需要數個月時間,他相信下半年能實現通關,但最後決定要留待兩地政府的探討,以及中央政府的批准,而青茂口岸將採取 24 小時通關模式。
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