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規管補習保學子身心健康

提起“補習”二字，不少人的印象較負面，加上曾揭發補習社導師性侵學生、輔助人員體罰學生等事件，令督課中心、補習社形象變差。然近年雙職家庭增加，部分人有照顧或學業輔助需求，本澳八萬多名非高等教育學生中，約三成學生、即二萬二千多人參與校外補習或托管等服務；校區裡外，補習社、督課中心成行成市。

為完善及嚴格規範行業的《非高等教育私立補充教學輔助中心業務法》，正於立法會審議。法案適用範圍由最初擬五人或以上須領牌，最新方向不再以學生人數界定領牌與否，轉以“家庭形式”區分是否納入規管。由家庭組織並提供場所、不對外招生及參與學生不多於四人的補習，又或學生居於同住所，不納入規管。條文不以人數區分更切合實際，明確監管的對象為補習社，兼顧了家庭補習的需要，保有家長邀請補習教師上門為多名子女補習的自由。

文本另一調整是任職人員的資格。對學生安全構成威脅的案犯，如被控性侵、傷人等罪行，即使未有確定判決，均不符合適當資格。鑑於學生長時間在補習社逗留，此舉避免因訴訟時長，存在灰色地帶，威脅到學生安全。但更重要是後續的資格審查及監管。尤其補習社、托管中心人員流動性較大，不時有短期兼職人員和臨時工，補習社未必能夠嚴格審核每位人員的背景資料。當局有必要做好相關指引及監管，恆常巡查，堵塞漏洞以保障學生的安全。

疫情下，一旦出現社區個案，督課機構或托管中心首當其衝，第一時間要停運，機構與家長在溝通、費用問題上易生矛盾，出現退費爭執，甚至要政府介入調解。在此問題上，家長及機構各持立場。為更好地平衡雙方權益，法案應引入處理機制，減少爭議，保障雙方。

現行考試制度下，“影子教育”如影隨形，一些人把輔導子女功課的責任交給機構，將補習視為必需品。現時內地正推動“雙減”政策，家長也應反思及權衡孩子補習的利弊，家校承擔起更大的教育責任，讓下一代健康成長。

夏耘

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