國家六部門聯合發布文件，要求用好用足中外人員往來「快捷通道」。 （東方IC 圖片）

為深入推進高水平對外開放，進一步擴大外資流入，更好發揮利用外資在促進中國製造業高質量發展、更深融入全球產業鏈供應鏈的積極作用，國家發改委、商務部、工信部等六部門近日下發文件，除了重申負面清單和准入後國民待遇的管理方式，還特別提及要用好用足中外人員往來「快捷通道」，便利國際商務人員往來。

這份名為《關於以製造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》於本月13日下發、25日公布。《措施》提到，深入實施外資准入負面清單，高標準落實外資准入後國民待遇。具體包括做好2021年版外資准入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。對於外資准入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理，繼續清理負面清單之外的限制性措施。同時保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府採購等方面享受平等待遇。

便利跨國公司人員出入境

《措施》還稱，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來「快捷通道」，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。同時要加強貨運物流保通保暢，強化外商投資企業金融支持，鼓勵外商投資企業利潤再投資，支持製造業外商投資企業進出口。

《措施》明確「以製造業為重點」穩外資，對標「十四五」規劃綱要要求，在先進製造業和高新技術方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面，重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域。在節能環保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示範應用等領域。

支持外商在中國打造產業鏈

《措施》提出，支持外商投資企業將研發設計等環節設在中國打造產業鏈共同體，鼓勵外資充分發揮資本和技術優勢，深入參與智能製造，建設智能製造示範工廠，引導外資積極參與國家新型工業化產業示範基地、先進製造業集群建設。積極引入國際創新資源，提升重大科技基礎設施對外開放合作水平，支持外商投資企業承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。

引導外商投資中西部及東北地區

對於製造業向東南亞等地區轉移的情況，《措施》提出，引導製造業外商投資企業國內梯度轉移。重點推動邀請製造業領域跨國公司優先到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。持續支持中西部和東北地區國家級新區和開發區，以及承接產業轉移示範區、加工貿易梯度轉移重點承接地、國家加工貿易產業園更好發揮製造業引資帶動作用，承接國際國內產業轉移。