中央出台紅頭文件，發布16條金融措施助力穩樓市、救房企。 （東方IC圖片）

中國人民銀行、銀保監會近日聯合印發了《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，出台了16條金融支持房地產市場的措施，涉及的金融機構包括商業銀行、政策性銀行、信託公司、保險公司、金融資產管理公司等，政策力度空前。其中，房貸集中度管理政策的過渡性安排得以延長，被視為對房企「三道紅線」的放鬆。

有關文件由中央辦公廳印發，是央行和銀保監會在房企大規模出險一年多來，首次就房地產融資問題出台專門性文件。《通知》涵蓋了開發貸、信託、並購貸等內容在內的16條支持樓市內容，涉及保持房地產融資平穩有序、積極做好「保交樓」金融服務、積極配合做好受困房地產企業風險處置、依法保障住房金融消費者合法權益、階段性調整部分金融管理政策、加大住房租賃金融支持力度等六方面，共16條具體措施。

分析認為，《通知》從供需兩端全面支持房產市場，政策「力度空前」，政策核心邏輯為：「企業債務展期 + 支持融資」以穩定市場主體，「保交樓」促進購房者信心恢復，支持個人購房信貸帶動市場銷售恢復。

債務展期助房企續命

《通知》明確提到，針對房企開發貸款、信託貸款等存量融資，在保證債權安全前提下，鼓勵金融機構與房企基於商業性原則自主協商，並通過展期、調整還款安排等方式促進項目完工交付。具體而言，自2022年11月11日起，房企未來半年內到期的開發貸款、信託貸款等，允許多展期一年；且金融機構對這類展期貸款可不調整分類，報送徵信系統的貸款分類也保持一致。

對於債券融資，《通知》也指出，房企確實難以按期兌付債券，也可與債券持有人協商，做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。《財新》引述房企人士指出，監管層鼓勵存量債務適當展期之後，房企新增現金流至少可以守住半年到一年，接下來就要看銷售能否有起色。

金融機構人員盡職免責

另一值得注意的是，對金融機構人員盡職免責。《通知》顯示「對於新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責」。這意味著以往銀行因顧慮回收款項有風險，導致雨天收傘，在新政策支持下，可免除顧慮，大膽放款。在受困房企風險處置上，則提到給予房地產項目並購金融支持和探索市場化支持方式，鼓勵資管公司介入。

房企有機會實現軟著陸

中歐國際工商學院教授、原中國央行調查統計司司長盛松成表示，央行和銀保監會最新針對房地產市場提出的金融支持舉措，是2021年9月房地產政策邊際調整以來，力道最大且最為具體的政策，房地產有機會實現軟著陸。

盛松成接受媒體採訪時表示，房地產行業既要防範金融泡沫，也要防範發展失速，維持行業健康平穩而不偏廢的發展預期，就是對當前中國經濟和民生的最大貢獻，確保行業維持這一預期、實現軟著陸是金融監管當局推出政策的根本原因。

雖然整體政策方向未變，「三道紅線」和貸款集中度管理仍未取消，但可延遲貸款集中度管理時限。本輪政策覆蓋的範圍廣，需求端和供給端幾乎都有涉及。而且在要求金融機構承擔更大責任的同時，也調整了政策執行力道，短期內可阻隔房地產行業調整對金融體系的風險溢出，避免風險「顯性化」和「擴大化」。而允許貸款合理展期和不調整貸款風險分類，也可在短期內避免銀行不良貸款規模明顯上升。