政府將於2023年正式發出新一代身份證，明年「一戶通」也將增加電子身份資料，可用於個別口岸通關。（東方IC圖片）

張永春表示，本澳並非沒有官員問責和相應處罰制度，但若不一併考慮領導主管人員通則等其他制度，就沒法只調整相關問責機制，因此需時檢討。（資料圖片）

上月（11月）21日行政法務司司長張永春列席立法會全體會議，就明年度行政法務範疇施政方針展開辯論。張永春指，目前使用的第二代澳門居民身份證已推出約十年，為進一步加強電子化應用及提升防偽性能，將於2023年正式發出新一代身份證。另外，明年「一戶通」將增加電子身份資料，將可用於個別口岸通關。而官員問責制席亦同樣備受關注，張永春表示，完善官員問責制，一到兩年內有進展，要改變「沒擔當風氣」。

特區政府在2002年發出智能身份證，屬於全球第四個發出智能身份證的地方。身份證明局代局長周偉迎介紹，智能身份證能應用於自助通關、自助服務機、跨部門合作等，日後智能身份證將加強電子化應用，增加加密技術、防偽特徵。當局計劃在2023年第四季推出新版澳門居民身份證，時間考量在於，2024年、2025年、2026年這三年將涉及40萬澳門居民需要更換身份證，除了到期強制更換外，對於一些有合理原因的人士亦可申請更換。

周偉迎指出，是次更換身份證以自然換證方式進行，沒有設定期限，市民只須在有效期屆滿前續期便可，原證在有效期屆滿前維持有效。60歲以上居民的證件屬終身有效，不強制更換。他又指，因應技術發展，公共部門已減少在身份證內加入其他用途資料的需要，市民可直接使用身份證辦理其他部門服務，例如現時選民已無需辦理「選民證」，使用身份證即可進行投票。

電子身份不能代替實體身份證

張永春表示，當局計劃「一戶通」明年將新增多個服務功能，引入服務的定位會以市民常用和手機簡單容易操作的項目，當中包括身份證電子化後可用於個別口岸的通關。又透露嘗試將醫療券電子化放入「一戶通」內，將醫療券使用和轉移等可透過一戶通操作。而需要複雜處理的服務項目不會放在一戶通。他解釋，「電子身份」是與實體身份證相連。但他強調，電子身份並不能代表實體身份證，舉例如當過關時自助設備出現問題，還是需要實體身份證；他又指，「電子身份」能夠供居民在公共部門、銀行開戶、或部分口岸通關時使用。

張永春強調，政府非常重視網絡安全，政府的雲計算中心有24小時的監控和維護團隊，可以不間斷提供電子服務即使日後出現「死機」情況，保證不會讓他人侵入系統而獲取到數據或令數據受損。他又表示，明年提案修改汽車登記法律，未來汽車登記電子化，買車後登記不再需要前往登記局。

深合區法制建設難度高

另外，有關深合區法制建設方面。法務局局長劉德學表示，深合區的立法面臨幾個不同層面問題，包括立法決策和立法體制，目前立法決策仍是根據深合區方案要求，即善用廣東省人大和珠海特區的立法權，而深合區法制建設涉及方方面面問題，亦是非常高難度的挑戰，總體大原則是如何在堅守一國兩制下，發揮兩種不同制度的優勢。

改變官員「不願擔當」風氣

此外，官員問責制度方面同樣備受關注。張永春表示，本澳並非沒有官員問責和相應處罰制度，但若不一併考慮領導主管人員通則等其他制度，就沒法只調整相關問責機制，因此需時檢討。他稱，未來一到兩年一定會在官員問責法律制度完善上邁出一步、有所作為，改變官員「不願擔當」的風氣。

張永春指出，官員問責制度是一個相對大和複雜的問題，「牽一髮動全身」，希望在現有的基礎上聽取更多意見，檢視不足和調整等，包括分析何種獎懲制度能對人員有正面作用。

他稱，留意到有人員在遇到問題、涉及風險決定等問題上，態度是逃避、可拖就拖、可避就避，因為「大家都覺得不決定就唔使承擔」，他認為這種文化對整個公共行政的運作、對市民的服務傷害更大，未來希望利用官員問責制度改變這種不願意擔當的文化。他強調，未來一兩年會在官員問責制度法律制度完善上邁出一步，但具體到修訂甚麼條款則無法承諾。

明年提出職務犯罪檢討建議

張永春表示，特區政府將在草擬領導主管專有紀律制度同時，亦會對領導主管人員通則相應內容作出調整和完善，以及明年提出檢討職務犯罪建議。他又指，官員問責特區政府亦非常重視，重申去年施政方針會議時亦有提及，檢討官員問責主要體現於三個方面，包括檢討授權制度、訂定領導主管專有制度，以及檢討刑法職務犯罪，而政府已提交公職法案，清晰權責，減少層層授權情況。

另外，張永春又表示，當局嚴格控制公務人員總額，今年10月公務人員數量為34,510人。部門架構方面，對八個公共部門和十個自治基金進行重整，包括成立藥物監督管理局，設立北京協和醫院澳門醫學中心/澳門醫院籌備辦公室，重組土地工務局和公共建設局，優化旅遊基金，將學生福利基金、教育發展基金及高等教育基金合併為教育基金，重整澳門基金會的組織架構。