海南島預計在2025年實現封關運作，外國商品進入海南無需繳納關稅。 （東方IC 圖片）

海南省黨政機關近日表示，海南已全面啟動全島封關運作準備，2025年底前實現全島封關運作，未來外國商品進入海南無需繳納關稅，海南也將成為中國首個特殊關稅區。

內地媒體報道，海南省黨政機關在海南博鰲亞洲論壇記者會上發布《海南自由貿易港建設總體方案》，並表示，海南已全面啟動全島封關運作準備，相關建設項目和壓力測試等事項，均已在推進中，以確保今年達到封關條件，明年完成封關各項準備，並於2025年底前實現全島封關運作。

實施二線管理 島內零關稅

「第一財經」報道，政協海南省委員會原常委、海南現代管理研究院院長王毅武表示，所謂封關運作，指的是要在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。

在這個特定區域內，「封關」的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內進口商品零關稅（島內自由）。

所謂「一線」，指的是海南自貿港與全世界的連通，「一線」放開就意味著和全世界的連通更加順暢。「二線」指的是和國內的連通，「二線」管住表明以後海南自貿港和國內的連通是有管理的連通。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具而不是人員，人員將採取便利化、無感化的管理。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才說：「海南全島封關不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。」

加強配套設施建設 形成封關條件

徐洪才表示，海南全島封關需要硬件條件的各項準備，過去幾年，海南加大了這方面的建設投入，比如儋州洋浦港一體化發展的過程中，加快項目的落地，美蘭機場擴建等。未來要進一步加大硬件設施如航運航空等基礎設施配套，以及提高營商環境、金融服務等軟件的配套能力。

零關稅是海南自貿港封關運作後的一大特色。根據《總體方案》，海南將對島內居民消費的進口商品，實行零關稅正面清單管理，允許島內居民免稅購買。

有前任海南省政府官員曾舉例稱：「進口遊艇稅收的成本大概能夠降低38%。比如本來1,000萬元進口一條遊艇，你需要交380萬元的稅，但是你如果在海南買一條1,000萬元的進口遊艇，就不需要交380萬元的稅。」