拜登表示，美債違約風險已不復存在。（美聯社圖片）

拜登與麥卡錫都對協議能在國會通過感到樂觀。（ 美聯社圖片）

經過數周的談判，美國總統拜登當地周日在白宮宣布，與共和黨籍眾議院議長麥卡錫已敲定提高債限協議內容，預計本周三（31日）在國會眾議院進行表決。拜登說，這份協議使災難性的違約風險不復存在，保護了我們來之不易的歷史性經濟復蘇。

根據公布的內容，該協議將聯邦舉債上限提高13.4萬億美元，為期兩年至2025年1月，也就是下一次總統選舉之後。

在支出部分，協議將使2024財年的非軍事支出與今年大致持平，對2025財年的支出增長設定了1%的上限，協議還包括一項條款，規定如果到今年年底所有12項撥款法案沒有通過，政府開支將強制削減1%。

《華爾街日報》引述白宮向民主黨議員分發的協議概要和談話要點，2024財年軍事開支將與拜登2024財年預算要求中的增加3%至8,860億美元大致相當。將有1,210億美元用於退伍軍人項目。該協議要求為其他非國防項目提供6,370億美元，白宮稱，進行撥款調整後，這將與2023財年的水平基本持平。

協議將削減美國國稅局（IRS）的資金214億美元，原本計劃用這些資金在十年內加強稅收執法和技術現代化。

貧困援助將設工作要求

另外，白宮同意了一項共和黨的關鍵要求，便是為聯邦援助設定門檻。在食品和貧困家庭臨時援助方面，協議對接受援助者提出了新的工作要求，也即是對某些獲得救助的人設下更多限制，比如54歲以下且沒有孩子的群體。但同時，也將擴大退伍軍人和無家可歸者獲取食品援助的可能性。

目前，各州可以選擇豁免對多達12%的受助人的工作要求，根據該協議，這一比例將降至8%。

協議也將收回國會為抗擊疫情而通過但未動用的部分資金。一名共和黨議員表示，估計金額約為290億美元。

能源項目環評期限兩年

協議還對大型能源和基礎設施項目所需的最複雜的環境評估設定了兩年的期限，並賦予項目開發商起訴的權利，以滿足最後期限要求。加快評估速度一直是共和黨人的要務，目前評估費時平均約為4.5 年。這一變化是兩黨在過去都已經表態支持的。協議還加快了山谷管道項目剩餘的許可程式；這一存在爭議的天然氣管道項目全長303 英里，貫穿西維珍尼亞州和維珍尼亞州。

兩黨強硬派可能杯葛

拜登表示，該協議意味著妥協，「每個人、每一方不是都能夠得償所願」，當家執政就有責任。他並請國會予以通過。

麥卡錫則說，雙方原則上已達成「對得起美國人民」的協議，惟依然千頭萬緒，細節部分仍可能變動。麥卡錫強調，既然是協商，便不可能讓所有人滿意，但協議無疑讓美國更強大。麥卡錫認為，議員只要細看在周三前公布的議案條文，便一定會支持有關議案。

協議必須經國會兩院通過後，才能生效。民主、共和兩大黨分別掌握聯邦參議院、眾院多數席次，接下來可能被兩黨部分議員杯葛。共和黨已有強硬右派議員表明，即使白宮和麥卡錫達成協議，屆時仍將投反對票，尤其是「挺特朗普派」議員，民主黨也有「進步派」議員持反對立場。

拜登與麥卡錫有信心協議能夠獲得國會兩院通過。