美國聯邦政府最快18日陷入停擺，國會拉鋸戰正在上演。（美聯社圖片）

眾議院議長約翰遜11日提出少見的兩階段撥款臨時經費法案。（美聯社圖片）

距離美國聯邦政府局部關門期限只剩不到一周時間，共和黨籍的新任聯邦眾議院議長約翰遜11日提出少見的兩階段撥款臨時經費法案，提高了獲參院通過的可能性，也避免共和黨背上政府關門的責任。

國會9月通過的臨時撥款法案能支應政府運作到11月17日，但之後預算僵局都未能化解，如今兩黨只剩不到一周化解歧見，於是強生提出新的解方。

根據約翰遜提出的方案，部分政府機構運作的撥款法案將延長到明年1月19日，包括退伍軍人事務、能源、農業、運輸及住房與都市發展部等，其他部門經費的法案則延到明年2月2日，目標是推動參院加速審議這些法案。約翰遜說，這個分兩步驟的方案，可讓眾院共和黨人處於最佳位置，爭取保守派的支持。

未納入以烏援助 未大砍開支

雖然分兩階段撥款的構想可能遭遇民主黨反彈，也未納入對以色列或烏克蘭的額外援助，但沒有立即大砍支出30%，也未調整美國庇護法律，有望提高在參院過關的可能性。分析指出，約翰遜透過兩步驟的手段擁抱右翼，但又未完全屈服於他們的願望。

風險在於，這項妥協做法也可能兩面不討好。眾院的極右派「自由黨團」成員、德州共和黨籍眾議員羅伊表態反對，指稱計劃沒加上右翼所希望的大幅削減開支。白宮新聞祕書尚皮耶也認為約翰遜的計劃只會增添共和黨內部的混亂。

民主黨批提案華而不實

民主黨參議員墨菲（Chris Murphy）在NBC節目《Meet the Press》指出，首先要做的是讓政府撐過11月17日截止日，約翰遜的提案看來「華而不實」（gimmicky），他並不喜歡。又說，國會一定要在年底前通過盟國的支援法案，因為烏克蘭即將彈盡援絕、以色列也急需奧援。

才剛與以色列總理內塔尼雅胡（Benjamin Netanyahu）會面的共和黨眾議員Michael McCaul也在CBS節目《Face the Nation》說，國會一定要通過援助以色列的法案，戰情非常危急，美國不能袖手旁觀。他並表示，支援烏克蘭、台灣及美國南方邊境安全也是需要優先考慮的事項。

CNBC 10日報導，Calamos Investments資深副總裁Joseph Cusick警告，政府關門問題將成為市場矚目焦點，國會必須在17日前找到解決的方法。雖然這個問題在幾個月前吸引較多關注、且國會可能再次通過另一個延續撥款決議（continuing resolutions），但還是得觀察股市會不會在問題解決前陷入震盪，反彈行情是否會因解決方案看來並不牢靠而遭到戳破。

Cusick並表示，標準普爾500指數能否守住4,400點這個關鍵技術水位，是接下來一周的觀察重點。