官員問責擬擴及私生活    認同獎懲兼有容錯機制

    張司： 公僕躺平最頭痛

    【本報消息】政府明年將修訂《領導及主管人員通則的基本規定》法律及行政法規，強化問責制度。行政法務司司長張永春表示，未來修法將更詳細規定官員應遵守的義務，如官員私人生活的行為影響到部門聲譽，或令公衆對其職業操守、個人誠信存疑時，應負起相應的責任。張司回應議員提問時直言對公務員“躺平”最頭痛，認爲官員問責應同時有容錯機制，以免公務員寧願“少做少錯”。

    處長須經專門培訓

    立法會大會昨日下午三時辯論明年度行政法務領域施政方針。張永春引介時表示，社會高度關注領導及主管人員是否盡力履行職責，以及特區政府能否依法及時處理違紀行為的官員。明年將修改《澳門公共行政工作人員通則》及《領導及主管人員通則的基本規定》的內容，從制度層面強化官員問責機制。

    議員李靜儀、林宇滔、李振宇等關注如何完善官員問責？張永春表示，明年將修改領導主管人員通則的法律及行政法規，詳細規定官員應遵守的義務。同時優化人員任免規定，訂定更具體的處長級主管的選用條件，例如除了學業背景、工作經驗及工作能力外，還必須經過專門的培訓課程並且成績合格。

    修訂職務犯罪刑罰

    另外，會檢討《澳門公共行政工作人員通則》中紀律制度的規定，在一般紀律制度的基礎上，制訂領導主管人員的專有紀律制度，填補現有法律制度的漏洞。除了完善法律制度外，政府還將透過培訓等各種方式，不斷強化施政為民的管治理念，使官員在工作中自覺做到廉潔奉公，有責任、有擔當。

    李良汪引述政府曾表示，將透過三方面完善問責制，其中參照《聯合國反腐敗公約》等規定，完善與職務犯罪相關的刑事法律制度，近年無着墨，問未來如何強化問責及填補職務犯罪刑事制度的漏洞？張永春回應稱，最嚴厲的是刑事問責。若政府人員犯罪，需依法刑事處分。按照現行處理職務犯罪的罪名及規定，與聯合國反腐敗公約的要求仍然有距離，政府認為要修改職務犯罪條款，且工作從未停止。計劃未來修訂《刑法典》時將一併修改。

    先抓領導主管態度

    宋碧琪關注公務員的工作態度，指有部分人仍抱着“唔做唔錯、唔叫唔做”的心態，更嚴重的是“躺平”不做事，連主管也冇符，怎麼叫都不動。最後演變成只有兩、三個人做事，影響公務員士氣。問未來如何進一步調動公務員的積極性，真正讓“能者上、庸者下、劣者汰”？張永春表示，大部分公務員都是依法守法、有所作為，疫情三年大家有目共睹。但無可否認部分人存在“唔做唔錯、少做少錯”，甚至“躺平”的情況。認為首先應由領導主管的態度抓起，若主管都抱着這種態度，難以要求下屬有所作為。

    評績效解決不作爲

    張永春認為，一方面要嚴格履行法律要求，有錯要調查。同時官員問責時應有容錯機制，否則“小小錯”就讓其返回原位，公務員可能有風險就避開，少做少錯，好難形成勇於擔當、有所作為的公務員文化。有感公務員“躺平”最令人頭痛，因為他不搞事、不與領導作對，工作上沒有產出，但要對他們開展紀律懲處又好難。認爲應透過做好每個公務員的績效評審來解決問題。

    跟進回覆兩署報吿

    黃潔貞建議修法建立公務員的獎懲制度。張永春認同除了重視問責，也要嘉獎鼓勵做得好的公務員，包括領導主管。可適時檢討“規定公務人員工作表現的獎賞制度”。

    張永春回應李良汪時表示，將訂定政府部門根據廉署和審計署報告整改的統一跟進回覆機制，未來會與兩署領導人溝通如何完善。

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