推進深合區建設  融國家發展大局

    行政長官賀一誠發表的二○二四年財政年度施政報告，指出特區政府明年將從八個方面開展施政工作。當中，推動橫琴建設及融入國家發展大局被持續列為施政重點，前者在區域法律事務對接、頂層設計、產業共建、聯合招商、跨境要素流動、民生融合等方面着墨，以此推動澳琴高水平一體化建設。後者則主要為拓展澳門的中葡平台功能、發揮海上絲綢之路節點作用。相較上一年，報告吸納民意並有更清晰的規劃，足見特區政府在該部分工作上的銳意進取。

    融入國家促經濟多元

    經濟適度多元發展是新時代澳門特區的一道必做題。融入國家發展大局則是澳門解答這道經濟多元難題，以及提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能的重大機遇，也是突破空間局限、探索發展新路向的根本途徑。當中橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站。因此，澳門需抓緊橫琴深合區建設的寶貴機遇，通過區域合作擴大自身的發展空間和經濟體量。

    穩步推進橫琴粵澳深度合作區建設，是不折不扣的“國之大者”。二○二一年，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式發佈，粵澳兩地政府圍繞“四新”戰略定位、“四新”重點任務，推進深合區和澳門“規則銜接、機制對接”，在產業共建、政策協同、軟硬件聯通、民生融合等方面取得新成效。當前正在圍繞二○二四年第一階段重點目標，推動深合區建設進入深度融合、加速發展的新階段。

    兩制之異變一國之利

    在近期橫琴深合區一系列利好政策出台的基礎上，要推動深合區建設進一步突破，特別是在規則銜接、機制對接的落實和發展方面，要加大力度改革創新，化“兩制之異”為“一國之利”，形成優勢互補、深度融合，實現主要產業加快發展、民生融合深度推進、持續提升澳琴一體化發展水平，為澳門居民創業、就業和生活提供新的空間。

    作為“1+4”規劃實施開局之年，在《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四—二○二八年）》的基礎上，施政報告明確將編制經濟適度多元發展評估指標體系，以更大作為促進傳統優勢產業和新興產業發展。年內深合區如能實施“分綫管理”，將有利澳琴機制深入對接，有望加快四大產業高質量發展。此外，發揮澳門中葡平台作用，加強與深合區的聯動發展，同時善用澳門會展優勢及僑胞眾多的優勢，助力中國和葡語國家企業保持溝通、拓展業務，例如便利葡語國家優質產品引入澳門再輻射到內地，提升澳門中葡商貿的數量和數額，以更大的經濟效能助益產業多元和國家“雙循環”戰略。

    促規則銜接立法協同

    澳琴一體化發展離不開粵澳兩地的規則銜接和立法協同，並在實現與橫琴基礎設施互聯互通的同時，也要逐步將澳門的養老、居住、教育、醫療及社會保障等延伸到橫琴，逐步實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接，為澳門居民拓展優質的生活空間。以“澳門新街坊”項目為契機，探索粵澳合作新機制下的社區治理模式，做好住宅單位配售方案，同步建設配套民生設施，為澳門居民在深合區就學、就業、創業、養老、居住和生活創造更為便利的條件。

    期盼在特區政府引領下，社會各界積極把握機遇，促進澳門經濟適度多元及可持續發展，在構建國家雙循環新發展格局中發揮澳門功用。

    澳門城市大學副校長  葉桂平