解讀“橫琴規劃”

    發改委：緊扣初心定涉澳目標

    【本報駐北京記者鐵怡二十八日電】近期，推動粵港澳大灣區建設的政策陸續出台。國務院新聞辦公室今日就“粵港澳大灣區建設有關情況”舉行發佈會。國家發展改革委、廣東省、香港特別行政區、澳門特別行政區、深圳市有關負責人，介紹了粵港澳大灣區建設的新舉措。

    發揮“指揮棒”作用

    國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，二〇二一年九月，黨中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。近期出台的“橫琴規劃”是貫徹落實“橫琴方案”的一個綜合性規劃，近日經國務院批覆後，由國家發改委印發實施。

    習近平總書記強調，建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。文件緊扣這個初心使命，充分發揮了“指揮棒”作用，明確了幾個目標，包括在橫琴就業的澳門居民數、在橫琴居住的澳門居民數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增加值等，着力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。

    琴特措聚焦六領域

    關於“橫琴特別措施”。文件含金量很大，主要為了構建更好地促進澳門經濟適度多元發展的市場准入體系和市場環境。近期由國家發展改革委和商務部印發實施。“橫琴特別措施”聚焦現代金融、文化旅遊、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等六大領域，都是澳門未來要發展的重點產業，由此部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場准入政策安排。

    “前海規劃”兩特點

    至於“前海規劃”。發改委表示，“前海規劃”是落實“前海方案”的系統全面安排，近日經國務院批覆後，由國家發改委印發實施。“前海規劃”有兩特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制訂政策、謀劃改革、佈局專案，全力支持香港鞏固提升競爭優勢。二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。香港現代服務業是香港的優勢產業。前海合作區是支持香港優勢行業開拓內地市場的重要載體，為此“前海規劃”在促進現代服務業高品質發展方面提出了一系列政策措施。

    提“四大環境”目標

    關於“營商環境行動計劃”。為提升大灣區市場一體化水準和國際競爭力，國家發改委同有關部門編制了“營商環境行動計劃”，重點突出了“三個結合”：一是宏觀着眼與微觀着手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境這“四大環境”，對打造一流營商環境作出了部署。同時，結合大灣區實際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反映強烈的問題作出有針對性回應。三是一體推進與示範引領相結合。專門設立一章，對深入實施“灣區通”工程作出部署，同時注重發揮功能平台引領帶動作用。郭蘭峰說，下一步，國家發展改革委將與有關部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區建設行穩致遠。