橫琴粵澳深合區是澳門經濟適度多元的主陣地

    四、與深合區聯動協同發展是加速澳門建成世界旅遊休閒中心的最佳方案

    特區政府在《二○二四財政年度施政報告》中明確指出，“1+4”經濟適度多元發展的策略，是符合澳門實際且可持續發展的重點產業，是一條成功構建適度多元經濟架構的道路。“一中心”是四大產業的基礎，也是澳門經濟的基礎，必須按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒的多元發展，做優、做精、做強綜合旅遊休閒業。努力達到世界旅遊休閒中心的目標要求，加快澳門旅遊業登上全新台階。

    1.眾所周知，近十年來，橫琴的旅遊資源有了快速發展，僅以橫琴最具盛名的旅遊資源──長隆海洋動物園為例，根據珠海金灣機場的估計，搭乘航班來珠海的旅客，有近一半是衝着遊覽海洋動物園及大馬戲表演等演出項目。澳門如能按“規劃”要求，進一步拓展其特有的文化旅遊資源，並與深合區已有的豐富旅遊度假勝地，作聯動協同發展，實施琴澳兩地“一程多站式”的旅遊模式，將有助於澳門打造世界級旅遊中心，跨出關鍵一步。澳門還可進一步擴大參與推進粵港澳大灣區“一程多站式”的旅遊模式，為此，應更好地與深合區共同優化旅遊發展環境，持續提升旅遊治理能力，注意培育新型旅遊業態和消費模式，營造有利旅遊業發展的法治政策、人文社會環境、國際交往和安全環境，以提升行業素質，加快行業的高質量發展，激發澳琴旅遊市場的活力。若考慮到旅遊業領域人才培養方面，澳門擁有高水平酒店管理及旅遊專業高級人才培養和培訓優勢，令澳門世界旅遊休閒中心的建設前景一片輝煌。

    2.一則報道帶來的信心和啟迪

    十一月中旬，《澳門日報》以“十年砥礪，馬戲文化創新輝煌”為題報道了第十屆中國國際馬戲節圓滿落幕的消息，這場為期八天的馬戲文化盛會，就在橫琴舉辦，堪稱一次重量級的令人震撼的文旅活動。來自全球各地的頂級馬戲表演，讓大灣區居民及各地遊客享受到了頂尖馬戲藝術的無窮魅力和文化薰陶，進一步用實力顯示了作為主陣地的深合區已完全具備了建設世界級旅遊休閒中心的基礎。若與澳門強強聯合，聯動協同發展，將為澳門“一中心”的建設和澳門經濟適度多元發展創造光輝的前景。

    更可貴的、值得借鑒的是，國際馬戲節的運營，貫徹了“政府主導、企業主體、市場運作”的原則和模式，是對文化產業市場體制改革創新的一次探索，它以馬戲為主體，將現場的表演，通過直播、短視頻、線上活動等形式，與傳統的節日活動、互聯網新業態相結合，成功帶動文旅產業鏈的發展，實現了社會效益與經濟效益雙豐收的局面。無論是橫琴的海洋動物園、國際馬戲節，以及全新登場的橫琴“長隆秀”，都已經成為橫琴文旅產業發展的強大助推器，將有力推動深合區文旅產業的快速壯大，並通過澳琴聯動協同發展，為澳門經濟適度多元提供新的動力，為澳門打造世界旅遊休閒中心寫下濃墨重彩的一筆。

    五、與深合區聯動協同發展是加速澳門成功構建高新技術產業，完成傳統產業轉型升級的不二選擇。

    近兩、三年來，在《總體方案》的指引下，在澳門政府的支持下，澳大、科大都在積極努力建設高標準產學研示範基地的進程中取得了長足進步，澳門科技創新體系也正逐步建立。但基於澳門原有高新技術產業基礎薄弱導致產學研示範基地的建設中，“產”的環節無法支撐與“學”、“研”的高水平結合，“研”的環節也受制於從基礎研究向應用研究轉化，再經中間試驗、孵化形成產品，難以在短時間內達到預期目標。值得幸運的是，深合區發展科技研發和高端製造業，與澳門發展高新技術產業及傳統產業轉型升級幾乎可以無縫對接，特別是在高標準建設澳門大學、澳門科技大學等院校的產學研示範基地，構建技術創新、應用轉化中心，推動深合區打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支點，是兩地聯動協同發展實現共同目標的關鍵結合點。鑒此，對特區政府經濟適度多元發展規劃中的內容，補充如下幾點建議：

    1.盡快設立用於建設產學研示範基地，構建技術創新與應用轉化中心的專項基金，確保基地和中心建設的高水平。

    深合區建設產學研示範基地是根據中央下達的《總體方案》的安排，是深合區發展科技研發和高端製造產業的重要內容。深合區管委會理應設立相關專項基金，並給予政策引導和人才支持。澳大和科大兩所大學只是負責實施，如在缺乏資金、人才和政策支持的情況下，單靠兩所大學是無法完成該項任務的。

    2.為盡快補足實施產學研的“短板”。政府必須大力改善投資營商環境，吸引中大型企業進駐橫琴。

    在澳門和深合區推進產學研發展有“先天不足”的“短板”，即兩地罕有成規模的科技產業，尤其缺少大型企業，這是阻礙產學研結合、推動高新技術產業發展的“攔路虎”。改變此種狀況，打通產學研融合發展的關鍵，在於政府的擔當和發力。在充分發揮市場作用的同時，政府應主動積極展現更大作為，營造良好的投資營商環境，採取接“地氣”的政策措施，引導、服務和推動境內外資金的彙聚、中大型企業的進駐，才能有效發揮產學研結合的真正功能，加快澳門和深合區高新技術產業的發展。

    3.在深合區發展高等教育，要密切配合澳門經濟適度多元這條主線，人才培養必須重點關注人才的質量和所設學科、專業領域的方向。

    目前澳門高等教育的學科分佈極不合理，無法適應澳門經濟適度多元的需要。建議教青局在審批高校招生人數及新增專業時，全力支持理工類學科的建設，特別是那些與高科技產業有關的專業。新建的理工類專業，要引導它們與產學研示範基地的建設融合發展，或從基地衍生發展，以產學研模式培養應用型人才，未來方可無縫對接“4+1”經濟適度多元的需要。

    4.密切關注《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》的實施

    深圳是新興的全球科創中心，香港則是資深的國際金融中心，兩者的協同發展潛力巨大，橫琴深合區的建設和發展多了一個可供彼此借鑒、互相促進的合作園區。建議經科局和科技委，應密切關注河套區的發展進程，加強與對方的交流和分享，從中汲取經驗，從它先行先試打開的相關政策和運營情況的視窗中，認真學習深港科創聯動、協同發展的寶貴經驗。

    六、弘揚優秀中華文化，從中華文化傳統之中汲取智慧和力量，不斷健全“共商、共建、共管、共享”體制，推動澳琴一體化發展。

    從博大精深的中華文化中汲取精神、力量和智慧，培養大局觀念和思維模式，加大解放思想包容開放的力度，才能以更加博大的胸懷和寬闊的視野，在深合區加快健全粵澳“共商、共建、共管、共享”的新體制，充分發揮它的治理優勢，才能確保澳門與深合區聯動協同發展的順暢。

    習主席在二○二三年六月二日在文化傳承發展座談會上深刻指出，中華優秀傳統文化有很多重要元素，共同塑造出中華文明的突出特性。連續性、創新性、統一性、包容性以及和平性，這些特性是中華民族歷經興衰和艱苦磨難，探索出來的，必然也是中華民族偉大復興的基因和密碼。

    澳門是中華文化近代發展的一個縮影，曾精彩演繹了中華優秀傳統文化的特性，作為中國最早對外開放的港口城市，長期經歷了與西方文化的交流碰撞和融合的過程，形成了“中西並舉、古今同在、不同而和、和而不同的城市特性，塑造了各盡其美、美美與共、你中有我、我中有你的城市精神。”其創新性和包容性，正是當前建設橫琴粵澳深合區的主體精神，也是澳門成功實踐“一國兩制”的文化基礎。深合區肩負豐富“一國兩制”實踐新示範的戰略定位，打造具有中國特色、彰顯兩制優勢的區域開發示範，加強、加快推動澳琴一體化的進程。深合區作為澳門經濟適度多元的主陣地，特區政府和澳門社會，必然會在澳門主流文化的引領下，以其心胸廣闊的“包容性”和勇於實踐的“創新性”，以博大的情懷、深遠的謀略和寬闊的視野，來謀劃深合區以“四共”為目標的制度創新和機制對接的關鍵舉措，確保開局順暢。

    歷史留給澳門最寶貴的財富就是文化。文化的力量在推動着澳門的進步與發展，今天澳門最有價值、最能貢獻正能量的也是文化。由於歷史原因和當下的“一國兩制”，粵澳居民在文化上存在着一定的心理距離，可以預期，隨着粵澳深合區的建設，在橫琴這塊土地上，實現澳門經濟適度多元的同時，也必然會促進兩地文化的融合，共同價值觀的融合，並將形成一個共同的精神家園，具有澳門特色的“一國兩制”的新發展亦將指日可待。

    七、結束語

    中央又送來一場“及時雨”，任重道遠。

    二○二三年八月三十一日，深合區管委會第6次會議上，行政長官就曾表示，要粵澳兩地攜手衷誠合作，解決深合區突出問題，珍惜中央厚愛，抓住寶貴機遇，粵澳合力支援深合區建設雙向配合，共同推進。廣東省省長也強調要牢記初心使命，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元這條主線，大膽探索創新，大力推進橫琴深合區建設，加快推動《總體方案》提出的重點政策，落地見效，優化完善機制體制，吸引更多優秀人才，到橫琴幹事創業，積極營造全社會資源，參與深合區建設的良好氛圍。

    十二月十三日國務院網站發佈批覆《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》國函，就圍繞促澳經濟多元，促粵加大支持力度及作深化改革先行區三個方面問題，原則同意《發展規劃》內容，並指示要求發改委認真組織實施，又一次體現了中央對澳門經濟適度多元發展的高度重視和深切關懷。

    《發展規劃》無疑是滋潤深合區茁壯成長的一場“及時雨”，認真學習規劃精神，努力貫徹規劃內容是粵澳兩地政府，特別是管委會未來工作的重中之重，抓住機遇，砥礪前行。在《發展規劃》指引下，二○二九年澳門回歸三十周年時，作為主陣地的橫琴深合區，與澳門經濟高度協同，規則深度銜接的體系全面確立，琴澳一體的發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。可以期待《發展規劃》帶來的新動力，必將推動粵澳深合區的建設，向着既定目標闊步前進。    （下）

    澳門科技大學  許敖敖