每日車流人流大   “二線”管住成關鍵

    深合區“一線”最大程度放開

    【本報消息】深合區下月一日封關運行後，將在要素流動、產業發展、公共服務、社會治理等方面與澳門銜接，很大程度成為本澳空間上的延伸，屆時“二線”嚴格管住將成為備受壓力的關鍵，在管得住“二線”的前提下才能確保“一線”最大程度放得開。

    監管辦法全國獨一

    深合區實行“一線基本放開、二線嚴格管住、區內實現自由”的分線管理監管辦法，在全國範圍內獨一無二，屬於前所未有的創新，要素在澳琴之間高效便捷跨境流動的基礎性、關鍵性問題得以解決，使得深合區在要素流動、產業發展、公共服務、社會治理等方面與澳門逐步銜接。

    深合區“一線”稅收政策基本放開後，本澳貨物和個人物品進入橫琴變得相當便利，通關體驗更加便捷，經橫琴口岸免稅進入深合區的個人攜帶和寄遞物品，可在區內正常消費使用，保稅貨物可在區內自由流轉且不設存儲期限，既有利於深合區發展科研研發和高端製造業等“四新”產業，也有利澳門品牌工業等實體經濟延伸拓展至橫琴，更有助深合區成為澳門居民就業生活的新空間。

    五通道六場所管住

    “二線”嚴格管住，包括一是管住深合區的免稅、保稅貨物進入內地時需向海關申報和接受監管，二是管住經“一線”免稅入區的涉稅物品，通過個人攜帶或寄遞方式進入內地時，以自用、合理數量為限，由海關參照自澳門進入內地進境物品有關規定實施監管、徵稅。短期內多次經“二線”來往深合區和內地旅客，海關只放行其旅途必需物品。旅客（不含非居民旅客）經“二線”進入內地攜帶物品不超過八千元人民幣（含八千元）的，海關予以免稅放行。

    深合區目前已建成“二線”通道，海關作業現場包含五個通道共六個場所，分別位於橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。此外，十字門隧道“二線”通道也在加緊建設中，建成驗收後亦將實行臨時出島通行措施。

    二線監管考驗力度

    “二線”通道不僅出島場所眾多，而且車流、人流巨大。數據顯示，深合區“一線”橫琴口岸目前日均出入境車流約五千至六千輛次、出入境人流約五萬人次，“二線”僅單向出島日均車流就約達四萬五千輛次、單向出島日均人流約六、七萬人次。目前橫琴全島常住人口約四萬三千五百人，但登記就業人口達七萬五千四百人，意味着有三萬多人居住於珠海市區但在深合區上班，每天需經“二線”進出橫琴上落班。

    對於通道眾多、二十四小時運作、出島車流和人流巨量的“二線”監管，無疑充滿壓力和挑戰，管得鬆可能會使深合區變成“水貨”集散地，管得過緊又可能會窒息深合區與內地的人流物流，如何適度把握在很大程度上考驗海關監管力度。