融入灣區助澳門突破發展瓶頸

    建設橫琴促特區經濟適度多元

    特區經濟開局良好。二○二四年新春假期伊始，黃金周大年初一至初三（二月十日至十二日）首三天，澳門共錄得五十萬二千三百二十四人次旅客入境，超過九成來自內地與香港。其中年初三（二月十二日）訪澳旅客是有單日統計以來的第二高，錄得廿一萬七千五百四十一人次，已回復至疫情前（二○一九年二月七日年初三）最高單日紀錄（廿二萬六千三百二十六人次）的百分之九十六點一。

    受惠於積極融入大灣區市場，自去年（二○二三）初入境防疫措施放寬，港澳全面恢復人員往來、內地赴澳團隊旅遊重啓等旅遊服務出口利好因素帶動，二○二三年首三季澳門特區本地生產總值按年實質增長百分之七十七點七，整體經濟總量回復至疫前（二○一九）同期的百分之七十七點四。二○二三年首三季合共一千九百九十二萬八千一百六十八人次旅客訪澳，當中，來自粵港澳大灣區內地九市加香港特區的約佔六成。

    屬外向微型經濟體的澳門特區經濟發展，難以克服內需市場規模狹小和自然資源匱乏的條件制約。按季度分析，特區早前出現的經濟衰退是自二○一九年第一季度開始，二○二○年至二○二二年出現的疫情的作用，加深了衰退幅度和加劇了經濟結構調整。實證說明，自回歸初期以來所採取的以博彩旅遊服務出口為主，以及較為單一的市場的經濟增長模式已無以為繼。

    今年是新中國成立七十五周年，同時，是澳門回歸祖國廿五周年，也適逢《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）頒佈五周年。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國後，粵港澳合作不斷深化實化，大灣區經濟實力、區域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

    《規劃綱要》提出要以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。當中，澳門的定位是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展，並打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

    自二○一九年二月《規劃綱要》公佈以來，雖然經歷了三年疫情，期間在中央政府領導，廣東省和特區政府積極執行，以及各界共同努力配合下，促進與落實粵港澳大灣區市場融合的制度與基建設施建設持續有序推進。

    自二○二○年三月十八日零時起，根據《國務院關於同意啓用橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域的批覆》，橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域啓用並適用澳門特別行政區法律實施管轄。經粵澳兩地政府協商後，橫琴新口岸定於二○二○年八月十八日下午三時啓用開通。

    二○二一年九月，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱“建設方案”）。習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。《建設方案》提出要發展促進澳門經濟適度多元的科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業等四新產業。

    二○二一年九月八日，澳門特別行政區政府和廣東省人民政府在上午十一時於青茂口岸澳門邊檢大樓舉行青茂口岸開通儀式。當天下午三時，青茂口岸正式開放啓用，這是繼原有的關閘、橫琴、跨工區、港珠澳大橋後，連接廣東省與澳門特區的第五個陸路口岸。二○二三年全年，澳門出入境合共有一億八千二百八十二萬一千六百○三人次，青茂口岸與橫琴口岸佔比分別為百分之十五點五和百分之九點二，成為第二大和第四大口岸，第一大和第三大口岸分別是關閘和港珠澳大橋口岸。

    積極融入大灣區發展，突破微型經濟體發展的瓶頸。粵港澳大灣區珠三角九市加港澳特區，總面積五點六萬平方公里，二○二二年總人口已經超過八千六百萬，地區生產總值超過十三萬億元人民幣，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。澳門特區藉積極融入大灣區發展，方可有效突破自身第一產業佔比為零，僅有三十三點三平方公里土地面積和六十八點一萬總人口（二○二三年第三季末）等資源匱乏與市場規模狹小等發展條件的局限。要積極用好用足建設橫琴粵澳深度合作區政策與契機，方能有效實施特區“1+4”經濟適度多元發展策略，落實與橫琴四新產業對接共建產業鏈，推進澳門產業結構、出口市場結構、就業市場結構等經濟適度多元發展目標早日實現。

    建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。當今面對逆全球化和保護主義抬頭的外部環境，為實現“二十大”報告所提出的全面建成社會主義現代化強國的目標，澳門特區積極融入國家發展大局，爭取通過參與粵港澳大灣區建設，藉此吸納更多高質量的海內外人才、技術、企業和資本到區內發展。

    澳門政治經濟研究協會理事長

    澳門管理學院院長

    唐繼宗