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立法會一般性通過《打擊非法賭博犯罪法》 將引入「臥底搜查」、「賭底面」納入非法範圍

2024-02-28 22:29

行政法務司司長張永春出席今(28)立法會全體大會。

立法會一般性通過《打擊非法賭博犯罪法》法案。行政法務司司長張永春於今(28)日立法會全體大會表示,是次修法目的是推動博彩業依法、健康發展,完善相關法律制度。該法案建議將「賭底面」納入非法賭博、針對相關調查引入「臥底調查」、允許夜間搜索住所、提高不法賭博相關犯罪的刑幅等。張永春指,制定該法案是考慮到《不法賭博》實施至今已有二十多年,有必要作出全面的檢討及修訂。

會上,多名議員均問到法案內容,包括如何定義不法賭博及處罰準則、允許在晚間搜索住所是否有必要性、延長羈押期的必要性、非法兌換(換錢黨)會否刑事化等等。

該法案主要內容包括,將「賭底面」相關行為納入非法經營幸運博彩的範圍;明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩;梳理涉及互相博彩相關犯罪的《與動物競跑有關的刑事不法行為》;建議針對特定犯罪,允許在晚上九時至早上七時期間對住所進行搜索;引入「卧底調查」,對提供消息者或曾協助警方揭發犯罪者新增保護制度,防止因非法經營幸運博彩及互相博彩罪被拘留人士,在進行首次司法訊問前聯絡律師以外人士;提高不法賭博相關犯罪的刑幅,延長羈押的最長存續期間;提高不法賭博相關行政違法行為的處罰金額等。

其他現有與娛樂場幸運博彩相關的兩部法律在2022年制定,以及去年曾向立法會提交《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案。

張永春:社會對打擊非法賭博有共識

張永春重申,在今日一般性討論上應針對該法案的原則及立法原意作出回應。「針對不法賭博這一種行為,由任何社會層面也好、經濟層面也好,完善相關的法律制度、加強打擊的方法手段和力度,一定是我相信大家是有共識的。」但在是次討論中難就技術性條文作出回應,例如「臥底或放蛇」等概念及操作,應留到細則性討論再仔細研究及吸收意見,當局保持開放態度。

張永春表示,議員關注到法案裡引用了不少制度內容,相對於現行的刑事訴訟內容一般性規定較不一樣,例如夜間搜索、首次訊問防止其接觸律師以外的人、提高羈壓期上限等。

他指出,博彩法律在廿多年前制定,澳門博彩業及經營方式已有極大改變,以往從未出現線上博彩等,須透過該法律明確打擊這種不法行為。即使打擊效果如何,也需要首先以法律明確規定其不法性質,並為執法部門減省部分執法過程中遇到的障礙,方便調查。亦要等法律通過才有機會見到成效多少。

張永春亦針對換錢黨問題指,疫後換錢黨活動頻繁,更引發其他刑事罪行,政府對此堅決打擊。但基於技術性考慮,未將換錢黨刑事化放進是次法案,去年 修訂的金融法律制度已將非法兌換定性為行政違法行為。未來或討論先區分將博彩相關及娛樂場周邊非法兌換行為刑事化。

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