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劉藝良:政府主動引產業落地

2024-02-29 06:35




    “分線管理”有利催生橫琴新業態

    劉藝良:政府主動引產業落地

    橫琴深合區明日起正式“封關”,實施“一線放開、二線管住”政策。澳區全國人大代表劉藝良認為,“分線管理”有利於推動橫琴發展成國際化地區,但由於“封關”運行作為新嘗試,社會對其充分理解和把握還需一個過程,建議政府充分發揮引導作用,積極主動吸引相關產業落地,推動有關行業發展。

    本報記者  報道

    保稅區吸引投資者

    劉藝良表示,合作區“分線管理”模式有利於打破原有的束縛和壁壘,能夠更好地將澳門的單獨關稅區、自由港、對外聯絡廣泛等獨特優勢,與橫琴的空間、資源優勢結合起來,加快實現琴澳一體化發展。封關運行對橫琴發展和支持澳門產業多元意義重大。

    他說,表面來看,封關運行的橫琴扮演保稅區的角色,直接利好進出口貿易。出口加工企業從境外進口原材料、生產設備,進口公司從境外進口商品,都可以免除關稅,降低營運成本。更深層次來看,企業的聚集會帶動服務業的產生,衍生教育、醫療的需求,有利於促使一批國際學校、國際優質醫療機構落地。未來在港澳能接受的國際化教育和醫療資源,在橫琴同樣能有條件接受到,從而實現制度性開放、跟國際接軌。封關運行的更深價值在於,打造一個與澳門模式相似的地區,通過制度創新吸引澳門投資者和國際投資者。

    他說,與“分線管理”配套的橫琴稅收政策的改革,有利於與澳門的關稅差異逐步縮減,推動合作區將澳門的獨特地位和優勢,與內地生產消費需求對接,由此從宏觀層面實現消費拉動並促進經濟增長,具有率先突破的獨特功能。

    他指出,系列財稅新政亮點頻現,例如,“一線”保稅貨物範圍擴大至全品類,直接利好“暫進復出”會展類企業等有貨物保稅需求的經營主體;含進口料件的加工增值三成及以上的貨物經“二線”進入內地可免徵進口關稅,直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和毛坯鑽石加工交易、製造業等經營主體。由此可見,依託特色資源稟賦,合作區有比較優勢進一步推動四大產業融合發展,並將在此創新體制下催生眾多澳門所欠缺的新業態。例如,佈局發展跨境電商、直播體驗式新零售等新業態,引入全球知名消費品牌國內首店、旗艦店,大力發展高端消費、品牌餐飲等業態,構築國內獨特的多元消費業態。

    經驗助大灣區融合

    劉藝良認為,橫琴“分線管理”政策的落地,有利於探索粵港澳大灣區融合發展之路。在大灣區建設過程中,要素跨境流動高效便捷等基礎性、關鍵性問題難以一次性解決,需要借助“試驗田”“小切口”取得成功後再複製推廣。橫琴合作區在要素流動、產業發展、公共服務、社會治理與澳門銜接,稅法稅制上有國家賦予的政策不斷強化對接,是探索大灣區全方位、立體化融合發展最佳的切入口,對前海、南沙和河套這些重大平台發展都有借鑒意義,有利於進一步探索三地規則機制深度對接等制度型安排。建議橫琴在大力推動創新實踐的同時,及時做好經驗總結匯報,為大灣區開展更大規模創新實踐提供可借鑒可複製的經驗。