引“臥底調查”   新增保護制度

    “賭底面”納打擊非法賭博法案

    【本報消息】《打擊非法賭博犯罪法》法案以廿九票贊成、三票棄權獲立法會一般性通過。行政法務司司長張永春引介表示，法案旨為加強打擊不法賭博犯罪。進一步清晰“賭底面”行為的罪狀構成，考慮到不法賭博犯罪具高度反偵查性和隱蔽性，法案並引入“臥底調查”規定。至於備受關注的“換錢黨”行為刑事化卻未納入法案。

    立法會昨日下午三時舉行全體大會，引介、一般性討論及表決《打擊非法賭博犯罪法》法案。張永春引介表示，為推動博彩業依法、有序、健康發展，特區政府持續完善與博彩業有關的法律制度。考慮到第八／九六／M號法律《不法賭博》實施至今已有二十多年，有必要全面檢討及修訂。

    明確禁線上博彩

    法案明確將“賭底面”納入非法經營幸運博彩的範圍，進一步清晰相關行為的罪狀構成；法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩，而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門；法案梳理涉及互相博彩相關犯罪的第九／九六／M號法律《與動物競跑有關的刑事不法行為》；為完善刑事偵查手段，法案建議針對特定犯罪，允許在晚上九時至早上七時期間對住所進行搜索。

    張永春又稱，法案引入“臥底調查”的規定，新增對提供消息者或曾協助警方揭發犯罪者的保護制度，以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩罪而被拘留的人在進行首次司法訊問前聯絡律師以外人士的規定；法案提高不法賭博相關犯罪的刑幅，以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定，包括延長羈押的最長存續期間；法案建議提高不法賭博相關行政違法行為的處罰金額和優化相關規定。

    十名議員先後發言支持立法原意，贊成打擊不法賭博犯罪。議員梁孫旭、梁鴻細質疑非法賭博定義不清晰，如親友間玩啤牌、打麻將、捉棋對賭，請飲茶等，是否屬非法賭博；高天賜、林宇滔、李良汪希望政府說明允許在晚九朝七期間搜索住所的依據；法案引入“臥底調查”規定，林宇滔促政府澄清“臥底”制度與“放蛇”的區別，對於不法博彩活動引入“臥底”制度有保留；羅彩燕則認為，其他國家有就臥底設專門配套法律，尤其賭博犯罪或更具危險性，本澳需否更嚴格的程序？梁孫旭、林宇滔、馬耀鋒等關注“換錢黨”行為刑事化並未納入法案。

    換錢黨未納法案

    俗稱“換錢黨”的非法兌換人士疫後“復常”，重新活躍在賭場周邊。

    張永春表示，政府支持加強打擊非法兌換，強調沒有將“換錢黨”刑事化納入法案是基於技術考量。去年修改《金融法律制度》法律，已將有關非法兌換行為定為行政違法。但政府需考慮非法兌換的適用範圍，例如發生於賭場周邊或賭場內，均屬於相當技術性問題，故留待日後小組會開會時細則性討論。

    張永春又提及，現時有關打擊非法賭博法律是九六年訂定，至今本澳博彩業發展翻天覆地，其經營方式、手段不能同日而語，當時亦未有非法線上賭博，透過是次修法明確打擊這種不法行為。