我國汽車保有量為3.4億輛，更新換代的需求和潛力大。（新華社圖片）

為促進經濟發展，刺激消費，國務院13日正式公開發布「推動大規模設備更新及消費品以舊換新行動方案」全文，提出五方面20項重點任務，包括實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，例如汽車、家電產品、家裝消費品的以舊換新，鼓勵對綠色智能家電消費給予補貼、因地制宜優化汽車限購措施。內地媒體指出，方案有望撬動人民幣萬億元級市場。

行動方案提出，到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模要較2023年增長25%以上，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年成長45%，廢舊家電回收量較2023年成長30%，再生材料在資源供應中佔比提升等。

鼓勵車企促銷競爭

五方面20項重點任務涉及：加速建築及市政基礎設施領域設備更新；展開汽車、家電產品以舊換新，推動家裝消費品換新；實施回收循環利用行動，完善廢棄產品設備回收網絡；加速完善能耗、排放、技術標準；加強財政政策支持力度，優化金融支持等。

方案提出，要鼓勵汽車生產企業、銷售企業進行促銷活動，並引導產業有序競爭，和因地制宜優化汽車限購措施，以及支持對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。

方案還提出，鼓勵銀行機構適當降低乘用車貸款頭期款比例，合理確定貸款期限及額度。

為車市貢獻換購增量

澎湃新聞指出，行動方案將為汽車消費與回收拆解行業帶來重大利好。商務部數據顯示，2023年，我國汽車保有量是3.4億輛，更新換代的需求和潛力很大。有專家表示，在消費領域，上一輪「以舊換新」活動屬於大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決「有沒有」升級為看重「好不好」。

據財通證券，2023年中國處於核心換購高峰期（即四至九年）的乘用車車型約有1.1億輛，可為車市貢獻較為可觀的換購增量。本次汽車以舊換新的政策落地，有望刺激現有乘用車換購需求，帶動銷量增長。

電池回收市場上看2,600億元

建立循環體系也是本輪「以舊換新」政策的題中之義。推動新一輪大規模消費品以舊換新，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策。本次「以舊換新」就重點提及了回收利用環節。

行動方案要求實施回收循環利用行動，完善廢舊產品設備回收網絡。加快「換新+回收」物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優化報廢汽車回收拆解企業佈局，推廣上門取車服務模式。

在「總體要求」中，行動方案特別提到，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

廣發證券分析認為，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年後形成一個千萬億元級別的產業。近兩年新能源汽車銷售放量帶動動力電池回收市場啓動，考慮到電池回收後其拆解價值超30,000元，或將推動2030年整體市場空間超2,600億元。