澳門博彩業如何為澳門科技注入新質生產力

    一直以來，澳門擁有全球首屈一指的博彩產業，在促進澳門經濟增長、拉動就業等方面都作出了貢獻，而且還形成了一種依賴博彩、娛樂和文化交融發展的獨特生態。

    二○二二年博彩牌照重新競標，當中就要求中標的六家博彩公司在未來十年中需要承諾在非博彩項目上投資超過千億澳門元。這為博彩業進一步發揮其巨大的經濟價值提供了空間，也將有力助推澳門經濟適度多元可持續發展。然而，目前的投資大多專注於大型的演唱會、藝術展覽和體育賽事等。

    從長遠角度來看，這些措施對於澳門的創新科技和人才培養的可持續發展並未提供太多助力。

    政府發展策略與生態文明建設

    澳門特區政府一直積極推動創新科技發展，鼓勵和支持各種創新創業項目的開展。特區政府在去年十一月一日已公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》，提出了“1+4”適度多元發展計劃，由綜合旅遊休閒產業帶領四個新興產業（大健康、高新科技、現代金融、會展和文化產業）發展。但對於國家乃至全球關注的熱點議題，如生態文明建設、氣候變化適應等跨學科領域，尚未涵蓋在發展藍圖之中。

    和特區政府現有的規劃對比，我們更應該意識到，粵港澳大灣區是國家的重點發展區域，為支持將大灣區打造成為國際科技創新中心，並推動宜居宜業優質生活圈建設，更需要的是在生態文明建設、氣候變化適應等跨學科領域設立重點主題，進行深入研究，採取實際行動，以創新促進適度多元的深層次發展。

    以政策調動資源發揮獨特優勢

    目前，特區政府對於科研的總體投入（

    2021 0.4% GDP），仍遠低於粵港澳大灣區其他城市（深圳4.3%，廣州2.3%，香港1.0%），顯然極有必要繼續加大投入力度。雖然政府資源相對有限，但應當更多地利用公共政策來調動社會資源，發揮澳門獨特優勢，支持具有澳門特色的創新科研項目，從而引進人才，推動國際交流。

    因此，我們需要尋找更具有戰略意義的切入點，發揮習近平主席提出的“新質生產力”精神，持續推動經濟發展。一方面，積極融入國家的發展大局。另一方面，發揮澳門的國際優勢，打造在創新科技、教育和人才培養等三方面的暢通良性循環。

    博彩業投資推動創新科技應

    對生態文明挑戰

    我們建議，政府盡早建立有效的機制來吸引和引導澳門博彩業發揮獨特優勢，推動新質生產力的發展。建議成立澳門科技發展基金和博彩業聯合資助機制，在政府體制外重點支持一些重要領域的科研項目：如有關生態文明、氣候變化、智慧城市建設及海岸帶韌性以及防災減災等。目前政府的科技研發投入，在政策上向產業化可見度較高的領域傾斜（如大健康產業），這是可以理解的。然而，博彩業的投資更應為國家所高度關注的可持續發展和生態文明議題作出貢獻，進一步貼合國家發展方向。

    一個簡單可操作的模式，可以是博彩企業和澳門政府（澳門科技發展基金FDCT）建立一個聯合但又相對獨立的機制。博彩企業代表可以和FDCT共同制定1-2個主題(innovation theme)，投入一定的配對基金。利用現有的遴選標準和機制，公平競爭、擇優支持。這種公開透明的制度，既可豐富支持跨學科研究項目內容，又可對上市公司的持股人有所交代。

    政府在目前的11個容許的“非博彩業投資”領域（含會議、體育、藝術、美食、娛樂、養生等）外，明確認可這種不是短期可量化回報的投資即可，且該投入也不限於常規的研究項目。例如我們可創辦有關氣候變化和海岸帶韌性的國際高峰論壇Institute of Advanced Study on Climate Change and Coastal Resilience，這也與澳門的太空科學和災害管理息息相關。該項目可為人才聚集，高層次國際交流搭建一個務實可行的良好平台。

    通過這些項目的實施，不但可提升大灣區災害，環境與海洋資源管理水平，促進高端人才交流，也可實現澳門博彩業對科技創新可持續發展的貢獻。同樣的方式，也可應用在加大對“1+4”主要領域的支持力度，例如加大對現有的國家重點實驗室（如中醫藥質量研究、月球與行星科學）的支持力度，或是支持新的國家重點實驗室建設。

    作為一個國際化城市，澳門歷史文化底蘊深厚，有足夠的吸引力讓全球各地的科技人才和企業紛紛湧來，激發科技合作和交流的活力，促進創新成果的產生和轉化。隨着我們在新興科技領域的深度參與和創新，澳門將能夠以最前沿的科技研究引領未來，為大灣區邁向國際創新中心出一份力。

    我堅信這將是共贏的結果，不僅可以滿足博彩企業轉型中的需求，更能有效推動澳門經濟適度多元發展，增強澳門的科技創新能力，同時對應對全球氣候變化和海岸帶韌性等挑戰，做出我們獨特而寶貴的貢獻。

    澳門科技大學校長  李行偉