為遏制愈演愈烈的“奶荒”，今年３月，香港開始實行“限奶令”，規定每人每天最多只可攜帶約兩罐奶粉離港。措施效果“立竿見影”，梁文松此後數次幫朋友代購，都未再出現年初“一罐難求”的場景。

日前香港公佈“十一”黃金週期間壓力測試結果，顯示市場個別奶粉品牌仍出現嚴重短缺情況。特區政府認為，除非供應商將改善措施大為優化，否則難以確保有穩定及充足的奶粉供應予香港父母。換言之，目前撤銷“限奶令”並不具備成熟條件。

香港特區政府食物及衛生局局長高永文接受記者專訪時，這樣形容“限奶令”出臺前“奶荒”蔓延的情況：缺奶問題先是出現在北區，剛開始政府採取比較溫和的做法，但是經過兩三個星期，情況不僅沒有改善，反而蔓延到沙田、荃灣甚至港島，政府這時才“不得已”推出限制措施。

早在２０１１年初，關於內地人赴港購買奶粉，導致一些商店奶粉缺貨或者“限購”奶粉的新聞已引起社會關注。有家長在網上發起行動，要求特區政府開徵奶粉離境稅。當時特區政府回應說，從供應商處得到保證，有充足的奶粉存貨，並會因需求增加供應，因此無需就奶粉徵收離境稅。

內地奶粉需求龐大，水貨活動猖獗。今年年初，“奶荒”問題再次出現，並經媒體報道後引發一些香港父母親恐慌，加入“搶購大軍”。在香港北區上水等地方，當地居民覺得水貨客大量運送奶粉，影響正常旅客出行，多次抗議甚至爆發衝突。

高永文強調，水貨活動從香港的供應鏈把大量配方奶粉運走，造成香港出現“奶荒”。面對龐大需求以及活躍的水貨活動，特區政府“不得已”出臺“限奶令”，其真正目的是要限制水貨活動的效率。特區政府表示，“限奶令”的唯一齣發點是香港父母能獲得足夠配方奶粉供應。這不應影響香港作為自由貿易港的地位，以及包括“個人遊”等其他方面的活動。

 “限奶令”保障了香港父母親的權益，對於內地父母親來說則增加了多次往返及託人代購的“成本”；限制對於某些零售商影響較大，因此它們希望限制儘快取消；對於不同品牌的奶粉商來說，限制產生的影響也不盡相同。

梁文松告訴記者，他身邊的香港同事普遍都比較支持“限奶令”，但是內地朋友則頗多怨言。有人認為限制明顯是針對內地人，充滿歧視意味；有人抱怨兩罐奶粉實在不夠用，只能增加赴港及代購頻率，或另覓貨源；還有人表示這損害了香港自由市場的聲譽。

記者走訪一些港島的藥房發現，“限奶令”出臺對於有些藥房來說影響不小。銅鑼灣時代廣場附近一家藥房店員表示，奶粉銷量與年初相比下降比較明顯，希望限制儘快取消。但他承認，年初“搶購”是不正常現象，當時銷量並不具參考價值。

港九藥房總商會理事長劉愛國接受記者採訪時說，“限奶令”對於熱賣奶粉品牌影響不大，“像美讚臣這樣的品牌，香港市場已經足以保證其銷量，但其他牌子例如雅培、惠氏則希望多賣點奶粉出去，所以大都希望撤銷限制，還原自由市場。”

惠氏工作人員接受記者書面採訪時表示，惠氏營養品的產品供應一向充足及穩定，公司具有完善的產品供應鏈，能夠響應市場需求。他們希望，在市場整體上供貨充足的情況下，政府可與個別出現缺貨的奶粉供貨商商討改善方案。美讚臣則表示，一直致力確保香港嬰幼兒獲穩定及優先的奶粉供應，並採取了一系列由供應鏈至客戶服務的改善措施，於各個層面優先處理香港父母的訂購。

高永文認為，“限奶令”實施後，香港零售層面配方奶粉的供應大致穩定。今年３月到１０月，香港整體進口配方奶粉數量比較去年同期沒有減少，奶粉零售總量也比去年同期要多。“整體來說，我不覺得限制對奶粉供應商或零售商的營業造成了負面影響。”

今年“十一”黃金週期間，特區政府委託顧問公司對奶粉供應鏈改善情況進行了壓力測試。高永文說，儘管奶粉供應商在整體供應、補貨機制和電話訂貨等方面，已經出臺一些改善措施，但並不能完全優化供應鏈，“黃金周前後還是有奶粉缺貨的情況出現”。

特區政府認為，目前並未具備成熟條件撤銷“限奶令”的理由有三：業界的各項改善措施，是否能即時發揮作用及持續運作存有疑問；一旦撤銷，釋放出來的壓抑需求可能較大；當若干牌子的奶粉在某些地方及時間出現短缺情況，又或者因非本地需求龐大導致供應緊張，可能出現恐慌性搶購。

高永文強調，特區政府最重要的原則是要確保本地父母能為嬰幼兒買到奶粉，除非能透過和供應商、零售商完善供應鏈，有信心抵禦水貨活動的搶購，否則不會撤銷“限奶令”。當局將繼續聘請顧問，就奶粉在香港各區的供求情況，以及價格是否出現不尋常的波動進行定期調查。