但更為本質而言，還是需要對相關法律加以檢討修訂。過去打擊非法散播色情單張等問題效果不彰，與旨在規範色情及猥褻物品的公開販賣、陳列及展出的行為的第10/78/M號法律的滯後性亦有很大關係，由於該法滯後，使得適用法律時發生偏差，未能清晰定罪量刑，誠如檢察院所言：「目前對此類行為是否能最後定罪量刑存在爭議，也有完全相反的司法判決」，甚至只定性為行政違法，以違反《公共地方總規章》科處罰款了事，削弱法律阻嚇力。須知，色情犯罪一般採取一體化運作，派發色情單張作為其中的一環，有關人士清晰明白其行為是協助操控賣淫的不法行為，但仍然無視本澳法律和社會善良道德規範，公然在本澳公共場所大量散發色情單張卡片，其行為明顯涉嫌觸犯關於色情及猥褻物品的公開販賣、陳列及展出罪。若採取分割看待、僅科處行政罰款的做法將影響整件賣淫犯罪案件的調查及處罰，令派發色情單張人士亦不思悔改，更令繼續協助整個集團的不法行為。故當局若能考慮通過修法完善，將有助檢察院、法院更準確定性定罪，方能標本兼治，從而更加有效打擊操控賣淫的行為。

為此，議員宋碧琪提出質詢如下：

一、對有關當局以簡易訴訟程序迅速對散播色情單張的不法行為進行控訴的策略，相信更有效解決這個老大難問題，值得肯定，但本質上，過去打擊非法散播色情單張等問題效果不彰，與旨在規範色情及猥褻物品的公開販賣、陳列及展出行為的第10/78/M號法律的滯後性亦有很大關係。因此，當局如何對有關法律作出全面深入的檢討？當局是否能考慮色情犯罪屬一體化運作的客觀現狀，因應其對社會治安和道德的危害，更與時俱進對此類行為作出更為科學的定罪量刑，提升阻嚇力，更有效保障青少年的健康成長環境？

二、事實上，第10/78/M號法律生效至今超過三十年，警方亦認同應進行修法，當局有何具體計劃？政府二零零九年已著手修訂《規範色情物品法律制度》及《管制色情物品規章》，並表明二零一一年內將會完成有關法律草案，但法律一拖再拖，至今仍未出台，有關的立法進程如何？